Госпрограмма безопасный город. Программа "Безопасный город"

Наименование Государственной программы города МосквыЦели Государственной программы города Москвы

2011 год Факт

2012 год Факт

2014 год Факт

2016 год Прогноз

2018 год Прогноз

Задачи Государственной программы города МосквыКоординатор Государственной программы города МосквыОтветственные исполнители подпрограммСоисполнители подпрограмм

2012 год Факт

2013 год Факт

ВсегоРасходы бюджета города МосквыСредства федерального бюджетаСредства юридических и физических лицЭтапы и сроки реализации Государственной программы города Москвы

Комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы, в том числе:- снижение уровня преступности до среднего показателя по Центральному федеральному округу;- снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий города Москвы от угроз природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;- повышение готовности органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки экономики;- минимизация нарушений .

Конечные результаты Государственной программы города Москвы с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы

Наименование конечного результата

Единицы измерения

2010 год Факт

2013 год Факт

2015 год Прогноз

2017 год Прогноз

Уровень доверия населения к органам исполнительной власти города Москвы в сфере обеспечения безопасности (процент от числа опрошенных - не менее)

процентов

1. Предупреждение террористических акций и повышение в 2012-2013 годах до 60-65% доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности, и до 100% к 2018 году - строящихся и введенных в эксплуатацию.2. Ежегодное снижение на 1-2% общего количества преступлений, в том числе на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, тяжких и особо тяжких, на 2-3% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, экстремистской направленности, лицами, освободившимися из мест лишения свободы и состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.3. Уменьшение на 10-15% количества коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти города Москвы по сравнению с 2010 годом и уровня коррупционных проявлений, определяемого на основе опросов населения и представителей бизнеса.4. Снижение на 2-3% количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных в местах массового досуга населения и в образовательной среде.5. Сокращение ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий, погибших в них, числа административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по сравнению с 2010 годом.6. Увеличение доли правонарушений, раскрытых с помощью камер видеонаблюдения (жилой сектор) с 4,5% в 2010 году до 30% в 2018 году.7. Ежегодная минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах.8. Совершенствование уровня мобилизационной подготовки экономики органов исполнительной власти города Москвы.9. Снижение на 7-9% уровня незаконной миграции, формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан

Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам региональной безопасности и информационной политики

Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы,Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы,Управление делами Мэра и Правительства Москвы,

Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы,Департамент здравоохранения города Москвы,Департамент культуры города Москвы,Департамент городского имущества города Москвы,Департамент образования города Москвы,Департамент социальной защиты населения города Москвы,Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы,Департамент физической культуры и спорта города Москвы,Департамент развития новых территорий города Москвы,Департамент финансов города Москвы,Департамент межрегионального сотрудничества, национальной политики и связей с религиозными организациями города Москвы,Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы,Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы,Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы,Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы,Департамент строительства города Москвы,Департамент торговли и услуг города Москвы,Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы,Департамент капитального ремонта города Москвы,Департамент труда и занятости населения города Москвы,Департамент градостроительной политики города Москвы,Департамент города Москвы по конкурентной политике,Департамент культурного наследия города Москвы,Департамент экономической политики и развития города Москвы,Комитет общественных связей города Москвы,Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,Объединение административно-технических инспекций города Москвы,Префектура Восточного административного округа города Москвы,Префектура Западного административного округа города Москвы,Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы,Префектура Северного административного округа города Москвы,Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы,Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы,Префектура Центрального административного округа города Москвы,Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы,Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы,Префектура Южного административного округа города Москвы,Префектура Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы

Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы

Наименование

Источники финансирования

Расходы (тыс. руб.)

2014 год Факт

2015 год Прогноз

2016 год Прогноз

2017 год Прогноз

2018 год Прогноз

Государственная программа города Москвы "Безопасный город" на 2012-2018 годы

Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016Этап 6: 01.01.2017-31.12.2017Этап 7: 01.01.2018-31.12.2018

Город Москва - столица, субъект и крупнейший город Российской Федерации, в котором проживает около 8% населения страны, является политическим, административным, промышленным, транспортным, финансовым, научным и культурным центром Российской Федерации. На территории столицы находятся органы законодательной, исполнительной и судебной власти Москвы и Российской Федерации, свыше 2500 промышленных предприятий, в том числе 17 радиационных, 40 химических, 6 биологически и эпидемиологически опасных объектов, пожароопасные объекты, около 3800 образовательных организаций, свыше 3000 учреждений культуры, большое количество финансово-кредитных организаций.

Обеспечение безопасности города Москвы не только как столицы и субъекта Российской Федерации, но и как крупнейшего города страны с более чем десятимиллионным населением является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности его жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, развития социальной и духовной сфер общества.

Накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности города Москвы неизбежно приводит к выводу о необходимости применения комплексного подхода при их выполнении.

С принятием Московской городской Думой Закона города Москвы от 19 марта 2008 г. N 14 "О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве" в целом завершена работа по созданию системы профилактики правонарушений.

Положительный опыт работы города Москвы по формированию многоуровневой системы профилактики правонарушений был рассмотрен и одобрен 24 декабря 2008 г. на заседании Правительственной комиссии Российской Федерации по профилактике правонарушений.

Создана и функционирует Московская городская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработаны основы правовой базы ее функционирования, совершенствуется научное обеспечение решения проблемных вопросов в области защиты населения и территории города Москвы от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Совместная целенаправленная деятельность органов исполнительной власти города Москвы, ГУ МЧС России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, УФСБ России по г. Москве и Московской области, других правоохранительных органов, реализация мероприятий профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы позволили избежать обострения криминогенной обстановки, снизить количество чрезвычайных ситуаций.

В 2010 году по сравнению с 2005 годом количество убийств и покушений на убийство сократилось с 1331 до 582 (в 2,3 раза), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью сократилось на 26,4% с 1870 до 1377, грабежи сократились на 37% с 24 160 до 15 129, разбойные нападения с 5715 до 2872 (в 1,2 раза), кражи из квартир сократились на 45,4% с 13 985 до 9615, хулиганство с 2956 до 1174 (в 2,5 раза), преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием с 3398 до 1145 (в 2,9 раза), в состоянии алкогольного опьянения - с 11 366 до 4988 (в 2,3 раза), актов терроризма и покушений на терроризм с 12 до 5 (в 2,4 раза).

Количество дорожно-транспортных происшествий за этот период сократилось на 16,1% с 14 018 до 11 756, а число погибших в них уменьшилось на 30,9% с 1103 до 762, раненых на 16,0% с 16 184 до 13 592. Число погибших детей снизилось в 2,3 раза с 28 до 12, раненых на 22,4% с 1345 до 1043.

Количество пожаров на территории города Москвы с 2005 по 2010 годы уменьшилось на 23,8% с 10 818 до 8246, а погибших в них людей на 48,4% с 455 до 235 человек. Количество чрезвычайных ситуаций сократилось на 88% с 93 до 11, число утонувших в результате происшествий на воде сократилось на 25,5% с 192 до 143.

Вместе с тем в 2010 году уровень преступности на 100 тыс. населения в городе Москве остался более высоким, чем в среднем по Центральному федеральному округу (1762,0 преступлений; ЦФО - 1619,8), а деятельность международных террористических организаций, иные негативные факторы криминогенного, техногенного и природного характера в настоящее время представляют реальные угрозы стабильному развитию города Москвы, повышению качества жизни населения.

Нахождение в Московском регионе лиц, возможно причастных к деятельности зарубежных радикальных исламских организаций экстремистского толка;

Активизацию деятельности образовательных организациях , созданных "нетрадиционными исламскими" религиозными организациями, с позиций которых осуществляют свою деятельность, направленную на вербовку, исламистские экстремистские организации, что может способствовать реализации угроз конституционному строю Российской Федерации.

Эти факторы негативно воздействуют на психологический климат в городе, привлекательность города Москвы как центра деловой активности и туризма и приводят к ощутимым экономическим потерям.

Требуют усиления антитеррористической защищенности объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, жизнеобеспечения города, особо опасные производства, места массового пребывания людей.

Кроме этого, продолжающийся рост количества проектируемых и строящихся на территории города Москвы уникальных, в том числе особо опасных и технически сложных объектов, а также активное освоение подземного пространства повышает уровень террористических угроз как на отдельных уникальных объектах, так и на территориально-высотных комплексах.

В силу ряда геополитических условий, в первую очередь статуса столицы, географического положения, относительно высокого уровня жизни в городе Москве осуществляется незаконный оборот наркотиков. По экспертным оценкам, в городе в 2010 году насчитывалось более 150 тысяч наркозависимых лиц. Несмотря на некоторое уменьшение количества выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2010 году - 10 944, 2009 году - 12 799), необходимо принять дополнительные меры по выявлению и пресечению организованных групп и преступных сообществ, осуществляющих доставку и сбыт наркотиков. Наибольшую опасность представляет распространение наркотиков в образовательных организациях и организациях, осуществляющих деятельность в сфере досуга.

Опасным явлением для общества является вовлечение в противоправную деятельность несовершеннолетних, в дальнейшем пополняющих ряды преступников. Несмотря на снижение общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2010 году в сравнении с 2009 годом отмечается рост их тяжести. В 2010 году подростками совершено 30 убийств и покушений на убийства, правоохранительными органами Российской Федерации выявлено 15 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 88 разбойных нападений, 200 грабежей и 112 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Почти каждое четвертое преступление в городе совершается лицами, ранее уже совершавшими преступления, что требует усиления внимания к надзору за поведением, социальной реабилитации москвичей, вернувшихся из мест отбывания наказания.

Более 70 тысяч домофонных IP-систем видеонаблюдения BEWARD и более 15 тысяч скоростных купольных IP-камер BEWARD установлено в проекте «Безопасный город» на многоквартирных жилых домах в Москве.

Цель проекта:
В 2011 г. Департаментом информационных технологий Правительства Москвы в рамках программы «Безопасный город» были проведены конкурсы на оказание . Цель программы - комплексное обеспечение безопасности жителей города. Компания «Национальные кабельные сети» (НКС), являющаяся одним из ведущих телеком-операторов, выиграла в тэндерах на оказание услуг по видеонаблюдению в трех административных округах столицы - Северо-Восточном, Юго-Западном и Северо-Западном. В качестве аппаратной базы «НКС» остановила свой выбор на оборудовании BEWARD - передового Российского производителя на рынке безопасности.

Дворовое видеонаблюдение
Для проекта дворового видеонаблюдения была выбрана IP-камера BEWARD BD75-1-VP купольного исполнения. Видеомодуль этой камеры, использующий матрицу повышенного разрешения 960H от SONY , смонтирован на высокоскоростном поворотном устройстве. Камера обеспечивает всестороннее непрерывное панорамирование на 360°, а также плавное слежение даже при сильном увеличении. В условиях низкой освещенности чувствительность камеры может быть автоматически многократно увеличена (режим накопления заряда матрицы). Это обеспечивает круглосуточное видеонаблюдение, в том числе в сложных и быстро меняющихся условиях освещенности. Специальная конструкция корпуса и подвеса камеры обеспечивает не только удобство монтажа, но и устойчивость к внешним факторам, таким как влажность или запыленность. Антивандальный прозрачный купол может выдерживать высокие ударные нагрузки, что снижает угрозу выхода IP-камеры BEWARD BD75-1P из строя в результате действий злоумышленников.

Подъездное видеонаблюдение
Специально для проекта подъездного видеонаблюдения инженерами компании ООО «НПП «Бевард» был разработан комплект системы IP видеонаблюдения , который состоит из уличной антивандальной видеокамеры высокого разрешения, системы передачи и кодирования видеосигнала. Видеокамера оснащена встроенной тревожной кнопкой, динамиком и микрофоном с возможностью подключения к системам дуплексной аудиосвязи. Благодаря этому может быть организован дистанционный визуальный и аудио контроль мест установки видеоустройств. При этом питание камеры и передача сигнала производится по одной витой паре без потери качества на расстояние до 150 метров. В ночной период включается мощная ИК-подсветка, построенная на базе светодиодов третьего поколения. В отличие от стандартных видеодомофонов, широкий угол излучения подсветки и наличие обратной связи светодиодов со светочувствительным элементом камеры позволяет избежать засветки и обеспечить равномерное качественное изображение во всем поле зрения камеры даже при полном отсутствии освещения.

Вся информация, полученная с камер видеонаблюдения, передается в Центр обработки данных (ЦОД) города Москвы. Система кодирования видеосигнала BEWARD обеспечивает максимальную эффективность сжатия с минимальной потерей качества, что позволяет хранить огромный объем видеоинформации продолжительное время.

Компания BEWARD в очередной раз доказала свое умение не только разработать и испытать в кратчайшие сроки инновационный высокотехнологичный продукт, но и обеспечить тщательный контроль качества при массовом производстве, что уже доказано бесперебойной работой данного оборудования в составе системы видеонаблюдения огромного масштаба, приближающейся к сотне тысяч видеоканалов.

Фотогалерея

Установленные видеокамеры :

Документ по состоянию на август 2014 г.

В целях повышения эффективности обеспечения безопасности граждан и защиты объектов жизнеобеспечения города Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Государственную программу города Москвы "Безопасный город" на 2012-2018 годы (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам региональной безопасности и информационной политики Горбенко А.Н.

Мэр Москвы
С.С. Собянин

Паспорт Государственной программы города Москвы "Безопасный город" на 2012-2016 годы

Наименование государственной программы города Москвы

Государственная программа города Москвы "Безопасный город" на 2012-2016 годы

Цели государственной программы города Москвы

Комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы,

в том числе:

минимизация нарушений миграционного законодательства

Конечные результаты государственной программы города Москвы с разбивкой по годам реализации государственной программы города Москвы

Наименование конечного результата

1700000.01. Уровень доверия населения к органам исполнительной власти города Москвы в сфере обеспечения безопасности

процент от числа опрошенных

Задачи государственной программы города Москвы

Предупреждение террористических акций и повышение в 2012-2013 годах до 60-65% доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности, и до 100% к 2016 году - строящихся и введенных в эксплуатацию.

Ежегодное снижение на 1-2% общего количества преступлений, в том числе на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, тяжких и особо тяжких, на 2-3% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, экстремистской направленности, лицами, освободившимися из мест лишения свободы и состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

Уменьшение на 10-15% количества коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти города Москвы по сравнению с 2010 годом и уровня коррупционных проявлений, определяемого на основе опросов населения и представителей бизнеса.

Снижение на 2-3% количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных в местах массового досуга населения и в образовательной среде.

Сокращение ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий, погибших в них, числа административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по сравнению с 2010 годом.

Увеличение доли раскрытых правонарушений с помощью камер видеонаблюдения (жилой сектор) с 4,5% в 2010 году до 30% в 2016 году.

Ежегодная минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах.

Совершенствование уровня мобилизационной подготовки экономики города Москвы.

Снижение на 5-7% уровня незаконной миграции, формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан

Координатор государственной программы города Москвы

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ

Ответственные исполнители подпрограмм

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ,

ВТОРОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

Соисполнители подпрограмм

ДЕПАРТАМЕНТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ СЕМЕЙНОЙ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ И ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ НАУКИ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ГОРОДА МОСКВЫ,

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

КОМИТЕТ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ,

КОМИТЕТ ПО ТУРИЗМУ И ГОСТИНИЧНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ,

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ МЭРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ,

УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ГОРОДА МОСКВЫ,

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ,

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КАЧЕСТВУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ,

ОБЪЕДИНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИЙ ГОРОДА МОСКВЫ,

ПРЕФЕКТУРА ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,

ПРЕФЕКТУРА ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,

ПРЕФЕКТУРА ЗЕЛЕНОГРАДСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,

ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,

ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,

ПРЕФЕКТУРА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,

ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,

ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ВОСТОЧНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,

ПРЕФЕКТУРА ЮГО-ЗАПАДНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,

ПРЕФЕКТУРА ЮЖНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ,

ПРЕФЕКТУРА ТРОИЦКОГО И НОВОМОСКОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ

Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации государственной программы города Москвы

Наименование государственной программы

Источник финансирования

Расходы (тыс. руб.)

"Безопасный город" на 2012-2016 годы

бюджет города Москвы

средства федерального бюджета

средства бюджетов государственных внебюджетных фондов

средства юридических и физических лиц

Этапы и сроки реализации государственной программы города Москвы

Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012

Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013

Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014

Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015

Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016

1. Характеристика текущего состояния в сфере безопасности и борьбы с преступностью с формулировкой основных проблем

Город Москва - столица, субъект и крупнейший город Российской Федерации, в котором проживает около 8% населения страны, является политическим, административным, промышленным, транспортным, финансовым, научным и культурным центром Российской Федерации. На территории столицы находится свыше 2500 промышленных предприятий, в том числе 17 радиационных, 40 химических, 6 биологически и эпидемиологически опасных объектов, около 3800 образовательных учреждений, свыше 3000 учреждений культуры, большое количество финансово-кредитных учреждений и пожароопасных объектов, а также органы законодательной, исполнительной и судебной власти Москвы и Российской Федерации.

Обеспечение безопасности города Москвы не только как столицы и субъекта Российской Федерации, но и как крупнейшего города страны с более чем десятимиллионным населением является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности города Москвы неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

С принятием Московской городской Думой Закона города Москвы от 19 марта 2008 г. N 14 "О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве" в целом завершена работа по созданию системы профилактики правонарушений.

Во всех административных округах и районах города Москвы сформированы и действуют межведомственные комиссии по профилактике правонарушений во главе с заместителями префектов административных округов и глав управ районов города Москвы. Контроль за деятельностью комиссий осуществляет Межведомственная комиссия Правительства Москвы по профилактике правонарушений.

Положительный опыт работы города Москвы по формированию многоуровневой системы профилактики правонарушений был рассмотрен и одобрен 24 декабря 2008 года на заседании Правительственной комиссии Российской Федерации по профилактике правонарушений.

Создана и функционирует Московская городская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработаны основы законодательной и нормативной правовой базы ее функционирования, совершенствуется научное обеспечение решения проблемных вопросов в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Совместная целенаправленная деятельность органов исполнительной власти города Москвы, ГУ МЧС России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, УФСБ России по г. Москве и Московской области, других правоохранительных органов, реализация мероприятий Комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы позволили избежать обострения криминогенной обстановки, стабилизировать воздействие на нее негативных факторов, снизить количество чрезвычайных ситуаций.

В 2010 году по сравнению с 2005 годом количество убийств и покушений на убийство сократилось с 1331 до 582, или в 2,3 раза, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью с 1870 до 1377 (-26,4%), грабежей с 24160 до 15129 (-37,4%), разбойных нападений с 5715 до 2872 (в 1,2 раза), краж из квартир с 13985 до 9615 (-45,4%), хулиганств с 2956 до 1174 (в 2,5 раза), преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, с 3398 до 1145 (в 2,9 раза), в состоянии алкогольного опьянения с 11366 до 4988 (в 2,3 раза), актов терроризма и покушений на терроризм с 12 до 5 (в 2,4 раза).

С 2005 по 2010 год уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения уменьшился с 2277,0 до 1760,0, или на 22,7%.

Количество дорожно-транспортных происшествий за этот период сократилось с 14018 до 11756 (-16,1%), а число погибших в них уменьшилось на 30,9% (с 1103 до 762), раненых на 16,0% (с 16184 до 13592). Число погибших детей снизилось в 2,3 раза (с 28 до 12), раненых на 22,4% (с 1345 до 1043).

Количество пожаров на территории города Москвы с 2005 по 2010 год уменьшилось на 23,8% (с 10818 до 8246), а погибших в них людей на 48,4% (с 455 до 235 человек). Количество чрезвычайных ситуаций сократилось на 88% (с 93 до 11), а число утонувших в результате происшествий на воде сократилось на 25,5% (с 192 до 143).

Вместе с тем в 2010 году уровень преступности на 100 тыс. населения в городе Москве остался более высоким, чем в среднем по Центральному федеральному округу (1760,0; ЦФО - 1619,8), а деятельность международных террористических организаций, иные негативные факторы криминогенного, техногенного и природного характера в настоящее время представляют реальные угрозы стабильному развитию города Москвы, повышению качества жизни населения.

К числу факторов, существенно влияющих на состояние и стабильное развитие города Москвы, необходимо отнести:

наличие значительных миграционных потоков, которые могут способствовать обострению социально-политической ситуации в Московском регионе;

нахождение в Московском регионе лиц, возможно причастных к деятельности зарубежных исламских религиозно-террористических и экстремистских организаций;

активизацию деятельности исламских религиозных учебных заведений, с позиций которых осуществляют свою деятельность, направленную на вербовку, исламистские экстремистские организации, что может способствовать реализации угроз конституционному строю Российской Федерации.

Эти факторы негативно воздействуют на психологический климат в городе, привлекательность города Москвы как центра деловой активности и туризма и приводят к ощутимым экономическим потерям.

Требуют усиления антитеррористической защищенности объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, жизнеобеспечения города, особо опасные производства, места массового пребывания людей.

Кроме этого, продолжающийся рост количества проектируемых и строящихся на территории города Москвы уникальных, в том числе особо опасных и технически сложных объектов, а также активное освоение подземного пространства повышает уровень террористических угроз как на отдельных уникальных объектах, так и на территориально-высотных комплексах.

В силу ряда геополитических условий, в первую очередь статуса столицы, географического положения, относительно высокого уровня жизни город Москва является центром притяжения наркобизнеса. По экспертным оценкам, в городе в 2010 году насчитывается более 150 тысяч наркозависимых лиц. Несмотря на некоторое снижение выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2010 г. - 10944, 2009 г. - 12799), необходимы дополнительные меры по выявлению и пресечению организованных групп и преступных сообществ, осуществляющих доставку и сбыт наркотиков. Наибольшую опасность представляет распространение наркотиков в образовательных учреждениях и развлекательных заведениях.

Одним из факторов, оказывающих определяющее влияние на криминальную ситуацию в городе Москве, является преступность иногородних и иностранных граждан. В 2010 году количество преступлений, совершенных этой категорией лиц, составило 28689, или 47% от числа всех расследованных преступлений.

По-прежнему негативное влияние на криминогенную обстановку в городе Москве оказывает значительное количество незаконных мигрантов. Несмотря на снижение квот на привлечение иностранной рабочей силы, поток мигрантов, желающих найти в столице источник существования, не сокращается. Усиление миграционных потоков в город Москву приводит к существованию в столице различных культурных и ценностных систем, которые при определенных условиях способны вызывать острые конфликты на межнациональной и межконфессиональной почве. В 2010 году по сравнению с 2009 годом возросло на 52,2% число преступлений экстремистской направленности, что создает серьезную угрозу общественной безопасности.

Опасным явлением для общества является вовлечение в противоправную деятельность несовершеннолетних, в дальнейшем пополняющих ряды преступников. Несмотря на снижение общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2010 году в сравнении с 2009 годом отмечается рост их тяжести. В 2010 году подростками совершено 30 убийств и покушений на убийства, 15 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 88 разбойных нападений, 200 грабежей и 112 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Почти каждое четвертое преступление в городе совершается лицами, ранее совершавшими преступления, что требует усиления внимания к надзору за поведением, социальной реабилитации москвичей, вернувшихся из мест отбывания наказания.

Несмотря на определенные позитивные сдвиги, необходимо повысить эффективность работы в сфере безопасности дорожного движения. Количество дорожно-транспортных происшествий в 2010 году (11756), раненых (13592) и погибших (762) в них остается значительным.

Необходимо осуществить системные меры по выполнению поставленных Президентом Российской Федерации задач по противодействию коррупции в органах государственной власти. В 2010 году в городе Москве зарегистрировано 1365 (-21,6% к 2009 году) преступлений, совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе 1049 (-25,9%) фактов взяточничества.

Особую обеспокоенность вызывает состояние пожарной безопасности в городе Москве и предупреждение чрезвычайных ситуаций.

На территории города Москвы расположено 117 потенциально опасных объектов, в том числе 17 радиационно опасных объектов, 40 химически опасных объектов, 6 биологически (эпидемиологически) опасных объектов, 54 взрывопожароопасных объекта, а также большое количество инженерных коммуникаций.

В 2010 году в городе Москве произошло 11 чрезвычайных ситуаций, более 8 тыс. пожаров, около 30 тыс. происшествий, на которых спасено более 2 тыс. человек.

По сравнению с 2009 годом в 2010 году отмечен рост числа пожаров в зданиях и помещениях здравоохранения и социального обслуживания населения на 70,6%, зданиях производственного назначения - на 56,7%, складских зданиях - на 7,3%, зданиях, сооружениях и помещениях предприятий торговли - на 4,8%.

Возросло число пожаров по причинам неисправности производственного оборудования и нарушения технологического процесса производства в 2 раза, нарушения правил устройства и эксплуатации транспортных средств - на 22,1%.

Следует отметить, что при наибольшем количестве пожаров в зданиях жилого назначения и надворных постройках (66% от общего числа) все же произошло их снижение на 14,2%.

Однако, несмотря на общее снижение, количество пожаров в жилом секторе остается значительным.

Чаще всего пожары происходят по причине неосторожного обращения с огнем - 57% от их общего количества.

Остается проблемным вопросом безопасная и быстрая эвакуация жильцов в случае пожара, в том числе с использованием средств для самоспасения из квартир, а также обеспечение их средствами защиты органов дыхания и зрения.

Остро стоит вопрос восстановления и модернизации всех инженерных систем автоматической пожарной защиты.

В настоящее время более 20% установок автоматической пожарной защиты в жилых домах находятся в неисправном состоянии, в 17% жилых домов внутренний противопожарный водопровод в неработоспособном состоянии, в 24% жилых домов шкафы пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода разукомплектованы, в 45% лечебно-профилактических учреждений отсутствуют, неисправны или требуют замены системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией.

Значительная часть зданий и помещений, занимаемых лечебными, образовательными и другими учреждениями, входящими в комплекс социальной сферы, не отвечает современным требованиям пожарной безопасности. Зачастую на данных объектах эвакуационные выходы не удовлетворяют требованиям обеспечения безопасной и своевременной эвакуации людей, в них отсутствуют необходимые системы противопожарной защиты. Персонал не обеспечен достаточным количеством индивидуальных средств защиты органов дыхания. На объектах социальной сферы отсутствуют устройства самоспасения, отвечающие требованиям безопасной эвакуации с верхних этажей людей с ограниченными физическими возможностями.

Анализ статистических данных обстановки на водоемах города показывает, что за последние годы наблюдается увеличение числа погибших на водных объектах.

Водная система города Москвы характеризуется большим территориальным охватом, что является дополнительным фактором, затрудняющим контроль за обстановкой на водоемах. На площади 2500 кв. км размещены Москва-река, канал им. Москвы, Химкинское водохранилище, 140 малых рек и ручьев, 438 озер и прудов. При этом длина реки в черте города составляет 75 км, а длина береговой линии - 185 км. Общая площадь водоемов и рек на территории Москвы составляет 3,7 тыс. га.

В 2010 году на водных объектах города Москвы произошло 416 происшествий, в которых погибло 143 человека, что на 126,9% больше, чем в 2009 году. 98% случаев гибели людей на водоемах произошли в местах, запрещенных для купания.

В последние годы возникла опасная тенденция - уменьшение количества летних зон отдыха с купанием и количества мест зимнего отдыха при одновременном росте числа отдыхающих. Суммарная вместимость имеющихся зон отдыха с купанием не превышает 35 тысяч человек, а потребность вместимости зон отдыха составляет не менее 300 тыс. чел.

Дефицит зон отдыха, в первую очередь с купанием, провоцирует людей использовать для плавания места, в которых не обеспечивается требуемый уровень безопасности.

В городе Москве подлежит укрытию в убежищах, противорадиационных укрытиях и станциях метро 10470,3 тыс. чел. Наличие защитных сооружений гражданской обороны позволяет обеспечить укрытие 56,6% трудоспособного населения и 36,9% остального.

В настоящее время в городе Москве в стадии незавершенного строительства находится 120 убежищ на 117 тыс. 825 человек, в том числе:

85 убежищ на 65,3 тыс. человек, строительство которых заморожено в 80-90-х годах, из них 78 убежищ на 57,7 тыс. человек со степенью готовности 50% и более;

35 убежищ на 52,5 тыс. человек, строительство которых начато в 2000-х годах, из них 21 убежище на 17,2 тыс. человек со степенью готовности более 90%.

В ходе инвентаризации фонда защитных сооружений гражданской обороны выявлено неудовлетворительное состояние убежищ жилого сектора, что составляет 50% от общего количества защитных сооружений гражданской обороны города Москвы.

Обеспеченность средствами индивидуальной защиты населения города Москвы (с учетом имущества с истекшими сроками хранения и несоответствующего техническим условиям) составляет:

противогазами гражданскими - 69%;

противогазами детскими фильтрующими - 62%;

камерами защитными детскими - 20%.

В случае непринятия мер по освежению резерва имущества гражданской обороны к 2017 году истекут назначенные сроки хранения всех номенклатур средств индивидуальной защиты, что повлечет за собой резкое снижение уровня защиты населения в особый период, а также при крупных техногенных авариях и катастрофах.

В настоящее время парк пожарно-спасательных автомобилей составляет 959 единиц техники, из них 342 - основные (76% от установленных норм), 159 - специальные (77% от установленных норм), 458 - вспомогательные (69% от установленных норм).

Из имеющейся пожарной техники 27% (259 ед.) имеют срок эксплуатации до 5 лет, 35% (336 ед.) - от 5 до 10 лет, свыше 10 лет находятся в эксплуатации 38% (364 ед.) автомобилей.

Около 35% находящихся в боевом расчете основных пожарных автомобилей выработали установленный ресурс и подлежат замене.

По срокам службы подлежит списанию 390 единиц имеющейся техники, что составляет 41% от общего количества.

Обеспечение потребности города Москвы пожарными депо и зданиями пожарно-спасательной службы составляет 67% от норм оснащенности.

В настоящее время требуют капитального ремонта (реконструкции) 38 зданий пожарных депо, из которых 10 находятся в аварийном состоянии.

Стремительное развитие техники, транспортных коммуникаций и новых технологий создает предпосылки для роста чрезвычайных ситуаций и связанных с ними опасных общественных последствий. Поэтому одной из главных задач остается повышение эффективности системы обучения населения, подготовки руководящего состава и специалистов органов управления, кадрового состава формирований гражданской обороны и Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В настоящее время на территории городских районов создано и оснащено 77 учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. В связи с ежегодно увеличивающимся строительством новых жилых кварталов и увеличением численности населения необходимо создавать и развивать новые учебно-консультационные пункты.

Высокотехнологичная развивающаяся среда города требует новых информационных и психолого-педагогических методов влияния на повышение защищенности населения. Поэтому одна из приоритетных целей заключается в повышении качества проводимых в городе мероприятий по информационному развитию системы обучения населения.

Сложная обстановка сохраняется на водоемах города Москвы, где происходят аварии и происшествия с судами, последствиями которых являются загрязнение водоемов и гибель людей.

Одним из дестабилизирующих факторов, негативно влияющим на оперативную обстановку в городе, по-прежнему является незаконная миграция.

В 2010 году на территории города иногородними совершено 28689 преступлений, их удельный вес составляет 47% от числа всех расследованных преступлений.

Иногородними совершается более 50,8% тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе:

убийств и покушений на убийство - 50,5% (195 из 386);

преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, - 44,1% (304 из 689);

изнасилований и покушений на изнасилование - 74,5% (172 из 231);

краж - 52,3% (8707 из 16642);

грабежей - 65% (2329 из 3583);

преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - 33,8% (1839 из 5435).

Иностранными гражданами и лицами без гражданства в 2010 году совершено 11848 преступлений, что составляет 19,4% от числа расследованных преступлений в городе. Ими совершено каждое второе изнасилование и каждый четвертый грабеж.

За 2010 год выявлено и пресечено 193363 административных правонарушения миграционного законодательства Российской Федерации, значительную часть которых составляют:

нарушения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации - 52593;

неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета в Российской Федерации иностранных граждан - 44939;

незаконное осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности - 20666;

привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан при отсутствии у них разрешения на работу - 13331.

За совершение административных правонарушений 9972 иностранных гражданина выдворены за пределы Российской Федерации.

Эти и другие угрозы безопасности города Москвы требуют реализации долгосрочных комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов городской инфраструктуры.

Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности города Москвы и ее жителей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом. В ходе этого взаимодействия возникает результирующий комплекс угроз, который не является простой их совокупностью.

Исходя из этого обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов.

Отсюда вытекает вывод, что меры по обеспечению безопасности такого объекта, как город Москва, должны носить комплексный и системный характер.

Таким комплексным системным документом является Государственная программа города Москвы "Безопасный город" на 2012-2016 годы (далее - Программа), разработанная с учетом имеющихся программ, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности, а также предложений органов исполнительной власти и правоохранительных структур города Москвы.

Нейтрализация указанных угроз в рамках Программы обеспечивается комплексом мероприятий организационного, профилактического, финансового характера, широким внедрением технических средств и инновационных технологий как важнейших элементов обеспечения безопасности объектов.

2. Прогноз развития в сфере безопасности и борьбы с преступностью и планируемые макроэкономические показатели государственной программы

Вопросы безопасности своих граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства. Реализация государственной политики в области противодействия преступности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется на основе законов и нормативных правовых актов через разработку и реализацию региональных целевых программ.

Условия и тенденции социально-экономического развития города Москвы в ближайшие годы, а именно: прогнозируемые темпы роста промышленного производства, жилищного строительства, реализация программ развития энергетики, городского транспортного комплекса, развитие материальной базы городского здравоохранения и образования, а также другие факторы развития, обусловливают и позволяют выстроить иерархию целей, задач и методов реализации мероприятий в области предупреждения правонарушений, чрезвычайных ситуаций, развития гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности города Москвы позволит осуществить:

формирование и развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижение тяжести последствий преступлений;

координацию деятельности территориальных органов федеральных правоохранительных органов, органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности города;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество преступлений, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический и пессимистический.

Реалистический сценарий предполагает, что:

политическая обстановка в стране и регионе стабильная;

экономическая ситуация в стране и в городе благоприятная;

аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;

социальная напряженность в обществе относительно низкая.

В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.

Пессимистический сценарий предполагает:

экономическая ситуация в стране и в городе неблагоприятная;

аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей;

социальная напряженность в обществе относительно высокая.

Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.

По предварительным оценкам реализация программных мероприятий по сравнению с 2010 годом должна привести к следующим изменениям:

повышению уровня доверия населения к органам исполнительной власти города Москвы в сфере обеспечения безопасности на 10-15%;

снижению уровня преступности в городе Москве до среднего показателя по Центральному федеральному округу (1619,8 на 100 тыс. населения);

увеличению доли объектов инфраструктуры города Москвы, оборудованных инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, до 60-65%;

сокращению количества экстремистских проявлений на 5-10%;

снижению количества коррупционных правонарушений и уровня коррупции по опросам населения и представителей бизнеса на 15-18%;

сокращению общего количества преступлений на 10-15%;

снижению общего уровня криминализации экономики, повышению инвестиционной привлекательности, в т.ч. для иностранных предпринимателей, на 20-25%;

сокращению ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий и числа лиц, погибших в них;

снижению количества пожаров ежегодно на 2%;

оснащению пожарных частей Государственной противопожарной службы, пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований, включая государственные (казенные) учреждения, подведомственные Управлению гражданской защиты Москвы, подразделения добровольной пожарной охраны, современной техникой к 2016 году до 75%;

охвату территории города Москвы централизованным оповещением к 2016 году до 99% количества населения города;

наращиванию страхового фонда документации для обеспечения проведения и организации аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Москве с 2012 по 2016 гг. на 4500 объектов;

повышению готовности объектов мобилизационного назначения;

доведению до установленных норм запасов материально-технических средств, медикаментов, медицинского и химического имущества на объектах мобилизационного назначения, созданию условий для их хранения и своевременного освежения;

гарантированному восстановлению утраченных или пришедших в непригодное для использования состояние документов для организации проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведению мероприятий гражданской обороны в военное время, восстановлению объектов систем жизнеобеспечения населения, а также объектов мобилизационного назначения с использованием документов страхового фонда, повышению социально-правовой значимости страхового фонда документации для населения города Москвы за счет увеличения объемов документации страховых фондов к исходу 2016 года на 2390,0 тыс. листов, приведенных к формату А4;

сокращению ежегодно на 1,5-2% количества преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами;

поддержанию доли иностранной рабочей силы в численности занятого населения на уровне 3,2%;

увеличению со 102 до 123 количества паспортно-визовых объектов нового поколения, оборудованных средствами информационно-телекоммуникационного обеспечения;

созданию эффективной системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства;

оптимизации бюджетных затрат на обеспечение комплексной безопасности города Москвы.

3. Цели и задачи государственной программы

Усилия органов исполнительной власти города Москвы и органов, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения безопасности, в рамках Программы должны обеспечить снижение показателей нарастания угроз, а в конечном итоге гарантированную защиту населения и объектов города от преступности, террористических акций и чрезвычайных ситуаций.

Целью Программы является комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы, в том числе:

снижение уровня преступности до среднего показателя по Центральному федеральному округу;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий города Москвы от угроз природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

повышение готовности органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки экономики;

минимизация нарушений миграционного законодательства.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

предупреждение террористических акций и повышение в 2012-2013 годах до 60-65% доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности и до 100% к 2016 году строящихся и введенных в эксплуатацию;

ежегодное снижение на 1-2% общего количества преступлений, в том числе на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, тяжких и особо тяжких, на 2-3% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, экстремистской направленности, лицами, освободившимися из мест лишения свободы и состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях;

уменьшение на 15-18% количества коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти города Москвы по сравнению с 2010 годом и уровня коррупционных проявлений, определяемого на основе опросов населения и представителей бизнеса;

снижение на 2-3% количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных в местах массового досуга населения и в образовательной среде;

сокращение ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий, погибших в них, числа административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по сравнению с 2010 годом;

увеличение доли раскрытых правонарушений с помощью камер видеонаблюдения (жилой сектор) с 4,5% в 2010 году до 30% в 2016 году;

ежегодная минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах;

совершенствование комплексной системы профилактики пожаров в городе Москве;

развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Москвы;

развитие и совершенствование системы управления силами и средствами Московской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствование и оснащение Центра управления в кризисных ситуациях Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

подготовка руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и гражданской обороны;

снижение на 5-7% уровня незаконной миграции, формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан;

совершенствование уровня мобилизационной подготовки экономики города Москвы;

проведение технического обслуживания систем и оборудования объектов мобилизационного назначения;

замена оборудования и имущества, выслуживших установленные сроки на объектах мобилизационного назначения;

освежение и доведение до требуемых норм запасов материально-технических средств на объектах мобилизационного назначения;

обеспечение создания, сохранения и использования страховых копий документов на все объекты повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения города Москвы, включенных в перечни объектов, утверждаемые Правительством Москвы;

поддержание динамики наращивания объемов страховых копий документов на уровне, обеспечивающем потребности пользователей;

обеспечение интеграции системы управления территориальным страховым фондом документации города Москвы в единую систему управления городом как в повседневном режиме, так и в военное время, а также в государственную систему управления Единым российским страховым фондом документации;

создание и внедрение автоматизированной системы управления территориальным страховым фондом документации города Москвы, обеспечивающей санкционированный телекоммуникационный доступ к страховым документам с использованием перспективных цифровых технологий.

В полном объеме цели и задачи отражены в паспортах подпрограмм Программы (приложение 1 к Программе).

Для решения наиболее важных вопросов в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы государственные заказчики и исполнители при реализации мероприятий Программы обеспечивают согласование общественно значимых интересов жителей Москвы, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей.

С этой целью проводится постоянный мониторинг общественного мнения о поддержке мер по укреплению правопорядка и безопасности, обеспечивается привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка в городе Москве, участие в разработке и рассмотрении инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам.

Особенностью Программы является необходимость учета совместных действий на территории города Москвы субъектов обеспечения безопасности городского и федерального уровней.

4. Сроки и этапы реализации государственной программы с указанием плановых значений конечных результатов

Сроки реализации Программы и ее подпрограмм разделены на 5 этапов:

Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012.

Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013.

Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014.

Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015.

Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016.

Поэтапная реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в городе, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни москвичей, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры города.

Плановые значения конечных результатов по этапам реализации приведены в паспортах подпрограмм Программы (приложение 1 к Программе).

5. Обоснование состава и значений конечных результатов государственной программы и подпрограмм

В качестве целевого показателя оценки хода выполнения Программы используется уровень доверия населения к органам исполнительной власти города Москвы в сфере обеспечения безопасности, уровень преступности на 100 тысяч населения, снижение количества пожаров, число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях, готовность объектов мобилизационного назначения к выполнению задач, готовность автоматизированных систем оповещения в органах исполнительной власти города Москвы к выполнению задач по предназначению, объем изготовления страховых копий документов, снижение доли иностранных граждан, прибывающих в город Москву с нарушениями действующего законодательства, увеличение доли иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность, и снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных иностранными гражданами.

Конечные результаты Программы, подпрограмм и непосредственный результат основных мероприятий по годам реализации приведены в приложении 2 "Сведения о планируемых значениях натуральных показателей государственной программы города Москвы "Безопасный город" на 2012-2016 годы".

6. Перечень подпрограмм государственной программы

Для реализации целей и задач, указанных в разделе 3, структура Программы разделена на 4 подпрограммы:

- "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" (далее - подпрограмма 1);

- "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - подпрограмма 2);

- "Мобилизационная подготовка экономики города Москвы" (далее - подпрограмма 3);

- "Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства" (далее - подпрограмма 4).

Цели, задачи и конечные показатели подпрограмм приведены в приложении 1 к Программе.

7. Краткое описание подпрограмм государственной программы

Структура перечня профилактических мероприятий подпрограммы 1 сформирована по отдельным родовым мероприятиям исходя из угроз безопасности городу Москве, решения поставленных задач и достижения целей подпрограммы.

Родовое мероприятие "Повышение антитеррористической защищенности населения, объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений" предусматривает проведение мероприятий по:

выявлению, предупреждению и пресечению преступной деятельности лиц, организованных групп и организаций, связанных с международными террористическими организациями, а также оказывающих им финансовую и иную помощь;

выявлению и пресечению деятельности этнических преступных группировок, используемых в террористических целях;

пресечению функционирования каналов незаконного оборота оружия, взрывчатых веществ и других средств для проведения террористической и иной противоправной деятельности;

проведению комплексных и тематических проверок предприятий оборонных отраслей промышленности, науки, критически важных, потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения города Москвы с целью выявления и устранения условий, способствующих проведению в отношении них диверсионно-террористических актов, хищению взрывчатых, радиоактивных веществ, сильнодействующих ядов и патогенных микроорганизмов;

проведению совместных учений и тренировок на объектах возможных террористических устремлений по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при возникновении чрезвычайных ситуаций;

проведению мониторинга объектов городского жилищно-коммунального хозяйства на предмет выявления причин и условий, способных привести к чрезвычайным ситуациям и иным негативным последствиям;

оснащению комплексными системами и средствами безопасности объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства и жилого фонда, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, в том числе системами теле- и видеонаблюдения, контроля и управления доступом, пожарной сигнализации и другими.

В родовые мероприятия (направления профилактической работы) "Противодействие организованной преступности и укрепление общественной безопасности в жилом секторе, на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан" и "Предупреждение и пресечение преступлений экономической направленности" включены подмероприятия по противодействию организованной преступности, предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений, укреплению общественной безопасности в жилом секторе, на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, предупреждению и пресечению преступлений экономической направленности.

Мероприятия в данном направлении предусматривают:

обеспечение контроля за состоянием пустующих строений и беспрепятственным перемещением спецтехники на дворовых и других городских территориях;

организацию мероприятий по поддержанию общественного порядка и природоохранного режима на особо охраняемых природных территориях;

организацию в жилом секторе проведения комплекса предупредительно-профилактических мероприятий "Безопасный дом, подъезд, квартира";

организацию и проведение комплекса мероприятий, направленных на пресечение деятельности организованных преступных групп в наиболее доходных отраслях экономики;

осуществление мероприятий по выявлению и пресечению преступлений в сфере производства и оборота алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, фактов изготовления, распространения и использования фальсифицированных акцизных марок;

организацию и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным производством и оборотом контрафактной продукции, в том числе фальсифицированных лекарственных и фармацевтических препаратов;

проведение практических мероприятий по защите экономических интересов хозяйствующих субъектов и граждан, в том числе иностранных, на территории города Москвы;

организацию работы по выявлению угроз недружественного захвата или поглощения предприятий, находящихся в собственности города Москвы или имеющих в уставном капитале долю, принадлежащую городу.

В родовых мероприятиях "Предупреждение правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних", "Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях" и "Предупреждение экстремизма, религиозной и расовой нетерпимости" предусмотрена реализация мероприятий по предупреждению правонарушений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, предупреждению экстремизма, религиозной и расовой нетерпимости.

Планируется:

организовать проведение в образовательных учреждениях профилактических мероприятий по разъяснению уголовной и административной ответственности за участие в противоправных действиях в составе неформальных молодежных группировок антиобщественной и преступной направленности, в том числе скинхедов и фанатов футбольных клубов;

продолжить проведение комплексных оперативно-профилактических операций "Подросток", направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, пресечение наркомании и алкоголизма, табакокурения в подростковой среде, выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправные действия;

провести культурно-массовые, спортивные и другие мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни среди несовершеннолетних;

продолжить работу по раннему выявлению несовершеннолетних, обучающихся и воспитанников с отклоняющимся от нормы поведением с целью своевременной коррекции и реабилитации;

обеспечить оказание экстренной социальной помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении, в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

организовать социальное сопровождение выпускников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

содействовать трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях УФСИН по г. Москве, испытывающих трудности в поиске работы;

разработать социальные технологии по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказывать содействие данной категории граждан в бытовом и социальном устройстве;

обеспечить социальное сопровождение лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в учреждения социальной защиты;

проводить ежегодные мероприятия, направленные на своевременное выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, в том числе по мотивам межнациональной и межконфессиональной вражды, со стороны общественных объединений и молодежных структур радикальной направленности, националистических организаций, неформальных молодежных группирований, религиозных организаций деструктивного толка и их отдельных представителей.

Родовое мероприятие "Противодействие коррупции в органах исполнительной власти города Москвы" предполагает осуществить подмероприятия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение фактов коррупции в органах исполнительной власти города Москвы, а также возможных нарушений законодательства о государственной службе.

Предполагается:

совершенствовать программы обучения в области противодействия коррупции в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих города Москвы;

оптимизировать систему организации городскими заказчиками претензионной работы по фактам неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по государственным контрактам;

осуществить профилактические мероприятия по противодействию коррупции в сфере торговли и услуг.

Родовое мероприятие "Предупреждение, выявление и пресечение наркотической угрозы" предусматривает:

организацию и проведение целевых мероприятий по противодействию наркопреступности на объектах транспорта, в т.ч. в парках отстоя поездов, на грузовых станциях, поездах дальнего следования, прибывающих из криминогенных регионов Российской Федерации, по выявлению лиц, занимающихся контрабандными поставками наркотиков;

проведение комплекса мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений, связанных с организацией и содержанием притонов для потребления наркотиков и занятия проституцией, в том числе с вовлечением в эти занятия несовершеннолетних;

разработку и осуществление комплекса совместных мероприятий, направленных на усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков в подростковой среде, учебных заведениях, студенческих общежитиях, местах массового досуга населения и других местах, используемых для проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий;

проведение специальных операций по выявлению и перекрытию каналов контрабандного проникновения наркотиков на территорию города Москвы ("Канал"), выявление и ликвидацию незаконных посевов, перекрытие каналов поступления наркотиков растительного происхождения в незаконный оборот ("Мак"), выявление и пресечение фактов незаконного оборота наркотиков в местах массового досуга молодежи, в учебных заведениях и студенческих общежитиях города Москвы ("Досуг" и "Студент");

разработку новых методов медико-социальной реабилитации больных наркоманией и совершенствование материально-технической базы государственных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

обеспечение на базе учреждений культуры деятельности информационно-консультационных методических центров по профилактике наркомании и центров психологической помощи для молодежи;

продолжение работы по социальной реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ, на базе социально-реабилитационного центра "Возрождение".

В родовом мероприятии "Обеспечение безопасности в сфере дорожного движения и по другим направлениям" предусмотрены подмероприятия по оснащению всех регулируемых пешеходных переходов города средствами коммуникационного оповещения слабовидящих и незрячих лиц, транспортных развязок - автоматическими системами противогололедной обработки дорожных покрытий, постройке и реконструкции светофорных объектов, установке, ремонту и замене информационных дорожных знаков и щитов (опоры и указатели).

В подпрограмму 2 включены мероприятия, направленные на:

совершенствование системы гражданской обороны города Москвы;

наращивание страхового фонда документации для обеспечения проведения и организации аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Москве;

совершенствование и функционирование систем оперативного управления в чрезвычайных ситуациях, мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

развитие Единого дежурно-диспетчерского центра реагирования на чрезвычайные ситуации в целях создания в городе Москве Системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система-112);

развитие и совершенствование системы подготовки и обучения пожарных и спасателей, информирование и обучение населения города Москвы по вопросам обеспечения безопасности, пропаганды безопасного поведения при пожарах и других чрезвычайных ситуациях;

оснащение сил и средств, органов управления Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подразделений добровольной пожарной охраны города Москвы техникой, вооружением, оборудованием, средствами защиты, боевой одеждой, снаряжением, специальной одеждой и обувью;

оснащение техникой пожарных частей государственной противопожарной службы, в том числе частей Федеральной противопожарной службы на территории города Москвы и противопожарной службы города Москвы, пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований города Москвы, организаций, руководство деятельностью которых в соответствии с их учредительными документами осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве;

обеспечение функционирования служб в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

поддержание в постоянной готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий города Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» (АПК «Безопасный город») - совокупность комплексов средств автоматизации, объединенных для решения задач в сфере обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Перечень автоматизированных систем государственной информационной системы «Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» и порядок их взаимодействия описан в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 25.08.2016 № 759.

Все компоненты АПК «Безопасный город» объединены Единой мультисервисной телекоммуникационной сетью, которая обеспечивает функционирование системы в целом и создает единое информационное пространство для всех пользователей.

26 мая 2017 года состоялось официальное открытие Единого центра АПК «Безопасный город» (5-й Предпортовый проезд, д. 4, корп. 3, литера А) - уникального не только для Санкт-Петербурга , но и для всей России. Основная цель
его создания - объединение в одном здании Центра обработки вызовов «112», Центра управления транспортом, подразделений Дежурной службы Аппарата Губернатора Санкт-Петербурга , представителей МЧС и силовых структур, а также Единого центра обработки данных.

К проведению Кубка конфедераций в 2017 году была создана автоматизированная система «Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений» (ПППУР) - платформа, интегрирующая автоматизированные системы, входящие в АПК «Безопасный город», позволяющая получать городскими дежурными службами и правоохранительными органами актуальную информацию о происшествиях.

АПК «Безопасный город» использует в полном объеме уже существующую инфраструктуру.

Городская система видеонаблюдения является ключевым элементом системы безопасности.

Системой видеонаблюдения охвачены все 18 районов города . Увеличилось количество источников видеоизображения в рамках сервисной модели с 17 726 в 2016 году до 19 238 в 2017 году. Также увеличилось количество терминалов экстренной связи «Гражданин-Полиция»: со 167 в 2016 году до 178 в 2017 году.

Количество источников видеоизображения сторонних систем, интегрированных с городской системой видеонаблюдения, возросло со 171 до 1 353 (аэропорт «Пулково» - 38, СПб ГКУ «МФЦ» - 228, ОАО «Пассажирский порт Санкт-Петербурга «Морской фасад» - 12, ГУП «Петербургский метрополитен» - 697, КВЦ «Экспофорум» - 93, стадион «Санкт-Петербург » - 252 и др.).

В рамках подготовки к проведению Кубка Конфедераций FIFA 2017 и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 размещен 1 151 источник видеоизображения, в том числе 311 источников видеоизображения с точками доступа Wi-Fi. Оснащены места, наиболее уязвимые в диверсионно-террористическом и криминогенном отношении (маршруты подхода к стадиону, въезды/выезды на территорию Крестовского острова, автобусные остановки, мосты и т.д.). Также на территории Крестовского острова размещено 72 устройства информирования и оповещения.

Одной из важнейших систем, передающей данные в ПППУР, является Комплексная система обеспечения мониторинга безопасности объектов социальной инфраструктуры. В эту систему интегрированы социальные объекты Санкт-Петербурга - школы, поликлиники, детские сады и т.п. В настоящее время в перечне объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга учтено 5 694 объектов, из них 2 915 объектов образования, 1 022 объекта здравоохранения, 385 объектов социальной защиты населения, 1 372 объекта иных учреждений (культура, спорт, молодежная политика, ИОГВ и т.д.).

В рамках развития системы ведется работа по созданию интерактивных схем объектов - цифровых моделей объектов (план архитектуры объекта), на которые нанесены элементы (датчики) Комплексной системы обеспечения безопасности. Основное назначение интерактивной схемы объекта - визуальное представление текущего состояния КСОБ объекта с целью мониторинга состояния защищенности объекта в графическом виде. За 2016 год разработаны и введены в эксплуатацию интерактивные схемы для 124 объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга . К 2020 году планируется обеспечить интерактивными схемами 100 % объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга .

Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (Система - 112) является ключевой системой АПК «Безопасный город», интегрированной с ПППУР.

В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.04.2017 № 191 «Об использовании единого номера «112» на территории Санкт-Петербурга в целях обеспечения
вызова экстренных оперативных служб пользователями услугами связи» началось использование единого номера «112» в сетях местной телефонной связи и сетях подвижной радиотелефонной связи на территории Санкт-Петербурга для доступа в Систему-112.

Автоматизированная система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на базе основного центра обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Санкт-Петербурга введена в постоянную эксплуатацию с 16.06.2017. Кроме того, обеспечено взаимодействие с Государственной автоматизированной информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС».

С начала 2017 года по единому номеру «112» поступило 1 812 407 вызовов (за 2016 год поступило 2 336 310 вызовов).

Центр обработки вызовов 004, действующий с 2005 года, работает с обращениями жителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а также принимает вызовы об экстренных и нештатных ситуациях. Электронные карточки по принятым обращениям передаются в аварийные и дежурно-диспетчерские
службы по принадлежности, далее осуществляется проверка соблюдения сроков и исполнения принятых обращений с учетом информации, получаемой от городских служб и заявителей.

Всего с начала 2017 года зарегистрировано 725 389 обращений , поступивших по номеру телефона «004». В июне 2017 году был принят 9-ти миллионный звонок с начала работы Центра обработки вызовов 004.

Городская автоматизированная система «Фиксация нарушений правил дорожного движения и контроль оплаты штрафов» (ГАС ФН ПДД). Главная цель создания - профилактика административных правонарушений в области дорожного движения, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и уменьшение тяжести их последствий. Программа реализуется совместно с Управлением ГИБДД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В 2017 году ГАС ФН ПДД включает в себя 219 датчиков , из них - 169 стационарных датчиков и 50 передвижных комплексов, фиксирующих административные правонарушения следующих видов:

нарушение скоростного режима (ст. 12.9 КоАП РФ);

движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение правил дорожного движения (ч. 1.1 ст. 12.17 КоАП РФ);

проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика (ст. 12.12 КоАП РФ);
движение на грузовом автомобиле с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны по автомагистрали далее второй полосы, а равно учебная езда по автомагистрали (ст. 12.11 КоАП РФ);

выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (ст. 12.15 КоАП РФ).

С начала 2017 года вынесено 2 056 197 постановлений по делам об административных правонарушениях (в 2016 году - 3 010 744 постановления) на общую сумму 1 110 450 750 рублей (в 2016 году - 1 689 044 500 рублей).

В бюджет Санкт-Петербурга поступило 605 397 650 рублей (в 2016 - 887 065 800 рублей).

Благодаря функционированию ГАС ФН ПДД снижается количество очагов аварийности и повышается правовое сознание участников дорожного движения.

Актуальные адреса работы фоторадарных комплексов в Санкт-Петербурге публикуются в открытом доступе на сайте СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр» в соответствующем разделе http://spb112.ru/catalogue/5/adress/

Санкт-Петербурга (РАСЦО) предназначена для своевременного оповещения населения Санкт-Петербурга об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Распоряжение на задействование РАСЦО отдается Губернатором Санкт-Петербурга . Порядок использования РАСЦО строго регламентирован и утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга .

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга (РАСЦО) создана в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.08.2012 № 798 «Об организации оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».

Для проверки работоспособности системы дважды в месяц проводятся технические проверки оборудования. Кроме того, ежегодно проходит комплексная техническая проверка готовности РАСЦО. Во время проведения такой проверки на всей территории Санкт-Петербурга включаются электромеханические сирены, уличные громкоговорители, специализированные технические средства оповещения, также задействуются телеканалы, радиостанции и другие технические средства.

В рамках развития РАСЦО активно используются информационно-телекоммуникационные технологии и новые механизмы централизованного оповещения населения (телевидение, интернет, мультимедийные комплексы в общественном городском транспорте и т.д.). Использование всех имеющихся технических средств оповещения в комплексе позволяет оповещать население Санкт-Петербурга в полном объеме.

В 2016 году в рамках реализации технических условий РАСЦО застройщиками Санкт-Петербурга создано 64 КТС РАСЦО на объектах капитального строительства и реконструкции. Реализован механизм использования государственной информационной системы «Единая система информационных ресурсов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Данный механизм охватывает более 1 340 сайтов Санкт-Петербурга в единой системе информационных ресурсов.

В ближайшей перспективе планируется задействование для оповещения населения каналов эфирного цифрового телевидения, создание новых оконечных КТС РАСЦО для гарантированного и своевременного оповещения населения Санкт-Петербурга в местах его массового проживания, в том числе, на объектах капитального строительства и реконструкции, создание резервного пункта управления РАСЦО.

Достигнутые результаты по поддержанию в готовности и развитию РАСЦО позволяют эффективно осуществлять полномочия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по обеспечению своевременного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. По оценкам специалистов МЧС России РАСЦО по своим показателям является одной из лучших в Российской Федерации.

Более подробную информацию о функционировании РАСЦО Санкт-Петербурга можно узнать на сайте СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр» в соответствующем разделе:

Безопасный город – место, в котором мы живем

Решение для «Безопасного города» должно быть надежным и интеллектуальным, заботиться не только о безопасности, но и комфортной жизни граждан, должно быть эффективным, расти и развиваться вместе с городом.

Наш опыт позволяет создавать надежные системы безопасности для городской инфраструктуры, способные быстро реагировать на тревожные события, тем самым снизить уровень преступности: угоны автомобилей, ограбления, разбойные нападения, кражу имущества, вандализм.

Возможность подключения датчиков к системе безопасности и мониторинг в реальном времени, способны предотвращать аварийные ситуации по водо- и теплоснабжению, отслеживать состояние инженерных сетей и решать большой спектр задач на объектах ЖКХ. Система позволяет следить за дорожной и экологической обстановкой в городе и способна эффективно контролировать все жизненно важные объекты городской инфраструктуры.

Базовые потребности городских и муниципальных органов власти

• Видеоконтроль за состоянием общественного порядка в местах массового скопления людей, на транспортных узлах с задачей выделения и сопровождения отдельных людей, документирования событий
• Видеоконтроль и видеоохрана культурных и архитектурных центров с целью выявления, документирования актов вандализма
• Возможность экстренной связи граждан со специальными службами
• Контроль загруженности транспортом автодорог города
• Автоматический розыск автотранспорта
• Автоматизированный контроль за нарушением ПДД
• Контроль за состоянием улиц, с целью организации их уборки, определение фактов и мест аварий магистральных инженерных коммуникаций, оперативный контроль за тушением пожаров

Защита объектов городской инфраструктуры

При выборе решения в области безопасности для своего города приоритет отдается защите городской инфраструктуры и людей, которые в нем живут. Сегодня город - олицетворение современной жизни, бурный ритм которой требует от человека больших эмоциональных и физических затрат, и создание комфортных и удобных условий для проживания очень важная задача. И нам важно сделать жизнь в городе комфортной, удобной и безопасной.

Эти требования не возможно не учитывать. Поэтому решение для «Безопасного города» должно быть умным, заботиться не только о безопасности, но и комфортной жизни граждан, должно быть экономически эффективным, расти и развиваться вместе с городом.

Автоматизированная система "Безопасный Город" повышает эффективность работы всех городских служб по обеспечению безопасности населения:

• Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности;
• Повышение эффективности действий оперативных служб: МВД, МЧС, ГИБДД и др., координация их действий;
• Пресечение антисоциального поведения и вандализма;
• Возможность оперативного получения информации с объектов города и доступа к видеоархивам;
• Усиление защищенности стратегически важных объектов города;
• Повышение скорости оповещения и предоставления актуальной информации населению об угрозе возникновения кризисных ситуаций.

Эффективное управление инцидентами

VideoNet позволяет организовать центры ситуационного мониторинга – мощные аппаратно-программные комплексы для контроля и наблюдения за охраняемыми объектами любого уровня сложности.

Вся информация от систем сводится в единый центр мониторинга и отображается на экранах рабочего места оператора. Управление всей системой, независимо от ее масштаба и используемого оборудования, осуществляет один или несколько человек. Оператор выполняет контроль ситуации и оперативное реагирование.

Для эффективного решения этих задач автоматизированная система «Безопасный Город» на базе цифровой системы VideoNet обеспечивает:

• Создание высокоинформативного ситуационного центра с возможностью получения видео/аудио информации, получения приоритета на управление камерами и устройствами, включенными в систему;
• Круглосуточное централизованное и территориальное наблюдение, регистрация и автоматический анализ видеоинформации от камер;
• Контроль въезда и выезда автотранспорта (идентификация транспортных средств по государственным регистрационным знакам);
• Автоматический контроль за нарушением ПДД;
• Прямую связь граждан с экстренными службами города через систему «Гражданин-Полиция».

Быстрый поиск информации играет ключевую роль

С ростом преступности и террористических угроз, видеонаблюдение становится незаменимым инструментом в выявлении и идентификации преступников. Работа по обработке огромного количества видео материалов, многих терабайт данных для поиска одного конкретного человека может стать сложной задачей. На данный момент задачи по идентификации и локализации местонахождения подозреваемых могут решаться при помощи интеллектуального поиска, который фильтрует и отсеивает огромное количество видеоданных на основе определенных заданных критериев и возвращает максимально быстро результат с полезными данными. Современные инструменты поиска позволяют специалистам службы безопасности в режиме реального времени, или максимально приближенном к нему, обработать данные с сотен и даже тысяч камер за считанные минуты для поиска, например, подозреваемого, пропавшего человека или предмета. Если же говорить о разборе обстоятельств ранее случившихся инцидентов – то инструменты поиска в архиве значительно снижают время разбора ситуации, и что немаловажно, сокращают количество персонала, требуемого для решения такой задачи.

Основным предназначением среды является:

• поиск информации в базе метаданных по настраиваемым параметрам;
• одновременный анализ событий по нескольким источникам;
• отображение результатов запроса в настраиваемых формах представления с обширным инструментарием воспроизведения и навигации;
• генерация отчетов различных видов и форм по любой из подсистем.

Алгоритмы быстрого поиска в архиве могут быть применены в самых различных областях: городское видеонаблюдение, обеспечение безопасности на транспорте, банковской сфере, логистике и производственных предприятиях. Для быстрого поиска информации в архиве в VideoNet создана среда Аналитики.

Возможности среды могут быть полезны в различных ситуациях, например:

• выявление объектов, превышающих разрешенную скорость или направление движения;
• проведение расследования обстоятельств перемещения объекта (угон автомобиля, проникновение, кража и т. п.);
• определение объектов по цвету;
• поиск подозрительных лиц;
• анализ подозрительных ситуаций, зафиксированных в течение некоторого периода времени;
• одновременный сбор информации о событии со всех доступных источников (например, звук разбитого стекла мог предшествовать зафиксированному движению и т. д.);
• оценка активности движения объектов, выявление основных потоков передвижения транспорта или покупателей.

Решение полностью независимо от функциональности или типа камер – все вычисления производятся на сервере. Поиск проводится по любому количеству камер в различных комбинациях, с использованием различных сценариев: по всему кадру, по выделенной области, по строго определенным параметрам.

Оператор может задать размеры, пропорции искомых объектов, их цвет, скорость, направления движения. В качестве дополнительных критериев поиска можно выбрать различные типы тревожных событий видео подсистемы, комбинировать их с фильтрами аудиоданных, сообщениями от других встроенных подсистем.

Наши объекты:

• Безопасный город «Рига» (Латвия)
• Безопасный город «Ростов-на-Дону»
• Безопасный город «Новокузнецк»
• Безопасный город «Набережные Челны»
• Безопасный город «Асбест»