Къде наскоро смениха управителите. Животът не се променя от смяната на управителите

Промени в корпуса на губернатора ще последват и в други руски региони, прес секретарят на президента Дмитрий Песков не изключи в разговор с "Известия". В сряда държавният глава смени лидерите на Приморие, Кабардино-Балкария и Астраханския регион. Експерти, интервюирани от „Известия“, отбелязват, че в обществото се е появило искане за подновяване в регионалната администрация, властите са чули това искане и по редица субекти е необходимо да се действа ръчно.

Един ден държавният глава преназначи ръководителите на трима субекта наведнъж. В Приморския край, където резултатите от втория тур на губернаторските избори бяха отменени, губернаторът на Сахалинска област Олег Кожемяко стана временно изпълняващ длъжността ръководител на региона. На среща в резиденция Ново-Огарево край Москва той поиска разрешение от Владимир Путин за участие в изборите в Приморие.

Разбира се, бих искал да се съглася с вас, поради факта, че сега съм настоящият губернатор на Сахалин, възможността да участвам в изборите на губернатора на Приморския край, за да отговорим на очакванията на жителите и наистина уверете се, че динамиката на развитие съответства на задачите, които са изправени днес. Далечният изток, - каза Олег Kozhemyako.

Искаш ли да се прибереш? - попита президентът.

По принцип да, - каза губернаторът.

И вече в отговор на това държавният глава отбеляза: за да не загуби контрол в региона, е необходимо да се назначи нов лидер на Приморие. Временно изпълняващият длъжността Андрей Тарасенко вече „поиска друга работа“, каза Владимир Путин.

Оставянето на такава значима територия, такъв важен за страната регион като Приморския край без ръководство е невъзможно не само за два месеца - невъзможно е за един ден - отбеляза президентът.

На 26 септември губернаторът на Астраханската област Александър Жилкин също напусна поста си. Неговото място бе заето от заместник-ръководителя на Федералната митническа служба Сергей Морозов. Опитът му на тази позиция ще бъде полезен в региона, смята президентът: Астраханският регион получава значителна част от приходите си от външноикономическа дейност.

Главата на Кабардино-Балкария Юрий Коков „по семейни причини“ искаше да се премести на друга работа. Президентът предложи на Казбек Коков да оглави администрацията на републиката.

Не е за мен да ви казвам, че вашето семейство е свързано с родната ви република по най-близкия и най-интимен начин. Баща ти е оглавявал републиката от 1992 до 2005 г. и там има много добър, добър спомен за него. Той беше ефективен лидер и много надежден другар “, каза Владимир Путин.

Ротацията на губернаторския корпус може да засегне и други региони, каза Дмитрий Песков пред "Известия". Владимир Путин ще продължи кампанията за обновяване на персонала регионални власти, каза прессекретарят на президента.

Ако сметне за необходимо, - поясни той.

Изборите за губернатори през 2018 г. показаха, че в лицето на променените обществени настроения подходът към назначаването на персонал трябва да стане по-диференциран, каза Александър Пожалов, директор на Изследователската фондация ISEPS.

Президентът познава добре Олег Кожемяко и Сергей Морозов от предишните им работни места, той е уверен в тях. Назначаването на временно изпълняващия длъжността глава на Приморие беше принудено заради поражението на Тарасенко на изборите и неуспеха му в отношенията с местните елити, смята политологът.

Експертът също така припомни, че Олег Кожемяко е бил сенатор от региона и е добре запознат с морските и далекоизточните специфики.

Това е "антикризисен", твърд и добре доказан регионален мениджър. Президентът му се доверява за четвъртия далекоизточен регион, - каза Александър Пожалов. - Както в района на Сахалин, в Приморие той ще трябва да взаимодейства тясно с федералния бизнес при изпълнението на големи държавни проекти. Олег Кожемяко има личен опит от участие в предизборни кампании, какъвто много „технократи“ не са имали.

Руското общество има искане за подновяване в регионалната администрация и властите са чули това искане, смята Дмитрий Орлов, генерален директор на Агенцията за политически и икономически комуникации (АТЕС). Някъде тя трябва да работи в ръчен режим, отбеляза той.

Кожемяко успя да освободи Сахалин от много корумпирани и неефективни практики от епохата Хорошавин и да установи взаимодействие с елита. Астраханският регион се характеризира с „работа в екип“, стабилност на елита, свързана с бившия губернатор Александър Жилкин, но това също лишава региона и системата за контрол от динамика. Морозов, бидейки "външен" по отношение на Астраханския регион, просто трябва да осигури тази динамика - каза Дмитрий Орлов за "Известия".

Назначаването на Казбек Коков, според него, е естествено за традиционен регион с патерналистки възгледи на населението и висока клановост сред елитите. Федералният център показва, че добре разбира спецификата на Кавказ.

Оставката на Юрий Коков беше очаквана - имаше жалби срещу него, социолозите записаха високия му антирейтинг, заяви политическият стратег Дмитрий Фетисов.

Той не успя да установи диалог с жителите и напрежението нарасна в региона. Не можеше да осигури необходимите мерки за сигурност, имаше престъпни конфликти. Освен това Юрий Коков вече е на 63 години “, подчерта политическият стратег. - Логично преназначаване - неговият наследник е местен жител, с връзки в администрацията и във федералните кръгове.

Но Александър Жилкин, отбеляза Дмитрий Фетисов, първоначално е бил доста ефективен губернатор, при когото регионът се е развил. През последните три години обаче показателите се влошиха: създаде се впечатлението, че „губернаторът се умори и започна да пренебрегва много въпроси“.

Сергей Морозов ще отговаря за изграждането на отношения и развитието на търговията между каспийските страни, обясни експертът.

Ръководителите на още три региона - Башкирия, Курска област и Забайкалската територия - подадоха оставки. Така за две седмици беше сменено ръководството на 11 територии от 85. Общо тази година властите бяха подновени в 19 съставни единици на Федерацията и за две години промяната засегна почти половината региони на страната. Каква е целта на подобни безпрецедентни промени в регионалния елит?

Последните оставки засегнаха един от двата дълголетия на губернаторския корпус - Курск Александър Михайлов, една от трите жени - ръководителките на регионите Наталия Жданова от Забайкалския край и ръководителят на една от най-големите национални републики Рустем Хамитов от Башкортостан. В Курск и Уфа Путин вече е назначил актьорски задължения - Роман Старовойт и Радий Хабиров.

В резултат на това поредица от оставки, започнала на 26 септември, вече засегна 11 региона. И това е след две седмици. И ако погледнете от началото на годината, получавате 19. Но е по-добре да вземете цифрата за две години - ето колко време е минало от смяната на вътрешнополитическия блок на руската президентска администрация и пристигането на Сергей Кириенко. Тогава ще има 39 региона - тоест почти половината от 85-те на Русия. И 2018 г. все още не е приключила.

Тоест, имаме работа с абсолютно ясен курс на Кремъл за обновяване на корпуса на губернатора като такъв. В края на краищата такива мащабни промени, тоест подмяната на почти половината от ръководителите на региони, не са били в нея от началото на 90-те години, когато Борис Елцин назначи ръководители на администрации в независимата Руска федерация, станали след разпад на СССР.

Но там такова масивно подновяване беше обяснено с необходимостта да се прекрати властта на първите секретари на регионалните комитети на КПСС, като се замени с лоялни длъжностни лица руско ръководство... Сега говорим за нещо съвсем различно.

Въпреки че системата на власт на губернатора в Русия изглежда е улегнала последните години, сега сме свидетели на преход към напълно нов етап от неговото функциониране. Преди това тя премина през три основни етапа.

Освен „нулевия цикъл“ с назначения отгоре (в повечето региони), който приключи до 1996 г., могат да се разграничат три основни периода.

Преки избори за управители - от средата на 90-те до 2004 г. По това време никаква кадрова работа на Кремъл по подготовката на губернатори не би могла да бъде принципна. Защото президентът Елцин и неговата администрация не са извършвали никаква стратегическа кадрова работа, не само в регионите, но и в Москва. И първият мандат на Владимир Путин беше посветен на възстановяването на контрола над страната като такава. Включително чрез привикване на съществуващите регионални елити да изпълняват федерални закони и работят в една вертикала на властта.

Управителите бяха назначени от 2005 до 2011 г. През тези години управителите се избираха от регионалните законодателни органи - по предложение на президента. През годините корпусът на губернатора се актуализира сериозно - всъщност основната цел на този период беше замяната на некомпетентни, неспособни да се справят или просто корумпирани ръководители на региони с нормални мениджъри, свързани с региона или не. Тук обаче връзката с избирателите беше загубена: тъй като назначеният ръководител беше отговорен пред президента и местния парламент (което често беше просто среща на различни кланове на регионалните елити), но не директно пред жителите на неговия регион.

Затова през 2012 г. започна третият етап - връщане към преките избори. В същото време процесът на национализация на елита като такъв - с отбиването му от двойна лоялност, живот в две държави и други неща - продължи активно в страната. Не беше достатъчно да си добър мениджър, трябваше и да докажеш способността си да слушаш и чуваш хора. И въпреки че същият Народен фронт по всякакъв начин принуждаваше губернаторите наистина да работят с населението, не всички слушаха и мнозина просто не знаеха как да го направят.

Част от процеса на национализация на елита е преминаването към стратегическа работа с персонала с номенклатурата - те започват да растат и да ги ръководят, да ги подбират и популяризират. Това се отнасяше за всички нива на управление, и особено за регионалното. Започва изграждането на кариера на длъжностно лице - с неговото движение хоризонтално, от региона към центъра и обратно с увеличение. Подобен метод беше използван в СССР, сега се използва и в Китай - но връщането му към вътрешната практика се превърна в знаков момент за цялата кадрова политика на Кремъл.

От 2016 г. тази работа вече е пусната в стрийм. Не само формирането на кадрови резерви и асансьори, но и специални програми образование и обучение, организирано с подкрепата на президентската администрация. Една от най-известните е програма, базирана на Гимназия контролирано от правителството RANEPA. И миналата година стартира проект за персонал „Лидери на Русия“, който да включи в управлението най-разнообразните и изявени самономинирани кандидати. Имайки предвид федералната структура на Русия и огромните ни простори, е ясно, че регионите са не само основният източник за набиране на мениджъри, но и идеална платформа за тяхното тестване и растеж.

В същото време говорим не само за нова вълна от призива на губернатора - но за принципно нови правила за формиране на регионално ръководство.

Всички вече са отбелязали, че много от новите ръководители на региони са преминали „курсовете в Кремъл“ - но най-важното е, че са стигнали дотам не чрез изтегляне или квота, а поради личните си качества.

И когато получат назначения в регионите, те ще трябва да докажат на центъра своите управленски таланти не само чрез броя на докладите, но и чрез способността да организират работа с регионален персонал на абсолютно същите принципи, каквито Кремъл е изградил с тях.

Тоест да се дърпат и да разчитат на честни и грижовни професионалисти, а не да стават зависими от утвърдените регионални кланове и елитни групи. И да успеят да постигнат доверието на хората - не само на избори, но в хода на цялата им работа.

Това е сериозна люлка и съвсем различно ниво - но точно това е целта, която Владимир Путин си поставя в кадровата си работа. Имаме нужда не само от нов регионален управленски елит - ние се нуждаем от добре функциониращ механизъм за работа на персонала с номенклатурата като такава. В които едни и същи ръководители на региони вече не са просто представители на регионите или московските комисари, а част от общоруската управленска класа. Хора, които могат да работят еднакво ефективно и честно както в провинциите, така и в Москва.

© Снимка от сайта kremlin.ru

Президентът на Руската федерация освободи от длъжност главите на Астраханския регион Александър Жилкин и Кабардино-Балкария Юрий Коков и замени изпълняващия длъжността глава на Приморие Андрей Тарасенко. Експертите смятат, че около десет управители все още са под заплаха от смяна и отбелязват, че промените са частично повлияни от резултатите от изборите на 9 септември.

Неотдавнашните и предстоящи оставки на губернатори засягат преди всичко онези длъжностни лица, които заемаха постовете си от дълго време, каза Иля Гращенков, директор на Центъра за развитие на регионалната политика. Както експертът каза пред кореспондент на Росбалт, Кремъл продължава линията за разполагането на „технократи“, които ще следват линията на федералния център.

„Очакваната рокада на кандидатите се проведе в Приморие: вместо катастрофалния Андрей Тарасенко, те назначиха Далечния изток Олег Кожемяко, който успя да бъде губернатор както на Амурска област, така и на Сахалин. Това е опит да си върнем Приморие от Комунистическата партия на Руската федерация, но как Кожемяко ще успее в това, все още е въпрос. Смяната на Юрий Коков с Казбек Коков в Кабардино-Балкария е пренареждане „в лента“. Тъй като обаче Казбек Коков идва от президентската администрация, може да се каже, че линията на федералния център в Кавказ се засилва. Регионът Астрахан, където Александър Жилкин е заменен, е важна точка на картата, „портата на Русия“. Въпреки че губернаторът успя да се справи с нещата, той също бе сменен със Сергей Морозов, който е по-близо до Кремъл “, обясни Иля Гращенков.

Според експерта, още 10-15 управители могат да попаднат под ротацията през есента. „Ръководителите остават атакувани, които или седят на местата си много дълго, или поради възрастта им е време да напуснат постовете си. В риск са управителите на Република Алтай Александър Бердников, Мордовия Владимир Волков, Курска област Александър Михайлов, Липецка област Олег Королев. Има региони, в които се наблюдава политическа нестабилност: Мурманска област с губернатора Марина Ковтун, Челябинска област с Борис Дубровски. Има региони, където икономическата ситуация е слаба, например регионът на Твер. Въпреки факта, че Игор Руденя работи там като губернатор не толкова отдавна, позицията му значително отслабна. В региона на Уляновск губернаторът Сергей Морозов показа най-лошия резултат на изборите за „ Обединена Русия“. Специален въпрос е за Смоленска област, където управител е Алексей Островски от Либерално-демократическата партия. Във връзка с факта, че тази партия набра двама нови губернатори, ще възникне въпросът: не трябва ли да бъде лишен от Смоленск. Има няколко региона, в които могат да се популяризират глави. Отделен въпрос е за Севернокавказкия федерален окръг. Коков стана първият, но възможни са и замествания в няколко региона “, изброи Иля Гращенков.

През есента трябва да очакваме смяната на ръководителите на регионите, в която избирателите ще трябва да избират нови управители след една година, каза директорът на Института за модерна икономическо развитие Дмитрий Солонников. Според политолога избори се очакват в 15 региона през 2019 г., а още две глави ще бъдат избрани от законодателната власт. „В Курска област губернаторът е на власт от дълго време, може да има въпроси към него. Същото е положението и в района на Липецк. Трябва да има избори в Курганския регион и в Република Алтай. В Ставрополския край настоящият губернатор наскоро е на власт, но има редица въпроси към него относно отношенията му с елитите. По-трудно е да се каже кой от този списък няма да бъде заменен. Сега има сблъсъци между елитни групи и центрове на властта, които могат да имат интереси във всеки регион. Част от управителите от този списък ще останат, но повечето от тях ще бъдат заменени “, смята политологът.

Резултатите от изборите на 9 септември принуждават федералния център да вземе по-внимателен подход при назначаването на нови управители в регионите, смята политическият анализатор Максим Жаров. Той уточни, че се предвижда ротация на ръководителите на регионите като цяло. Федералният център назначава нови управители, за да могат те да се запознаят на място със ситуацията в регионите, да имат време да работят, да се адаптират и да се подготвят за изборите. Подходът към избора на нови длъжностни лица обаче стана по-малко формален.

„Що се отнася до оставките и назначенията от вчера, поне в два случая става въпрос за Кремъл, който реагира на оперативната ситуация в регионите и в съответствие с това назначава временни задължения. Имам предвид назначаването на Олег Кожемяко на мястото на Андрей Тарасенко в Приморие и появата в Кабардино-Балкария на ново лице на име Коков. След като се случиха скандалните втори кръгове, Кремъл ще изслуша по-внимателно оперативната информация от регионите, където предстои смяната на губернаторите “, сигурен е Максим Жаров.

Оставките на управителите тази есен се извършват при планирана ротация, но те са повлияни от фактора на изборите на 9 септември, смята той. политическа фигура, Директор на Института за съвременна икономика Никита Исаев. „За Кремъл е важно да осигури висококачествен предизборен цикъл на следващия единствен ден на гласуване. В противен случай народният протест може дори да прелее границата с гласуването за Комунистическата партия, Либерално-демократическата партия или „Справедлива Русия“. Засега протестните настроения са в тази вана на четири парламентарни партии, които като цяло представляват една партия. Тогава ситуацията може да стане по-опасна. Ясно е, че има умора от Александър Жилкин в района на Астрахан. Напрежението в Кабардино-Балкария показа, че Юри Коков не е готов да контролира ситуацията. Е, в Приморие е необходима 100% версия на консолидацията на елитите и увереност в победата на изборите, затова избрахме Олег Кожемяко “, каза Никита Исаев.

Според експерта социално-икономическото положение на региона не играе особена роля при избора на управител, който ще бъде освободен. Социално-икономическата ситуация в регионите като цяло е сходна и по-важно е способността на ръководителя на региона да работи и да преговаря с местните елити. „Губернаторите ще бъдат уволнени, така че беше време да напуснат в близко бъдеще или тези, от които има умора. Това например е губернаторът на Липецка област Олег Королев, Курската област Александър Михайлов. Те също са относително нови губернатори, но тези, които не "дърпат" ситуацията: Борис Дубровски в Челябинска област, Александър Бердников в Република Алтай, Марина Ковтун в Мурманска област. Рисковете, свързани с тях, са доста високи и Кремъл ще вземе предвид грешките и ще заложи на други кандидати “, смята Никита Исаев.

Много губернатори вече събират багажа си и на тяхно място ще дойдат нови мениджъри. Смяната на шефа обаче едва ли ще реши натрупаните проблеми. Хората са уморени не толкова от конкретни индивиди, колкото от система, в която те не оказват влияние върху решенията на властите. Дори днес федералният център създава нови „временни мерки“, които не се интересуват от мнението на жителите на регионите.

Дмитрий Ремизов

Нова вълна от оставки на руските губернатори ще бъде "звездно падане". Според източници от президентската администрация тази информация е точна. Ще припомним, на 19 март започна обновяването на губернаторския корпус. На този ден ръководителят на Челябинска област Борис Дубровски подаде оставка. Бившият заместник-министър на енергетиката Алексей Текслер е назначен за временно изпълняващ длъжността ръководител на региона.

Ръководителят на пресслужбата и информационния отдел на регионалното правителство Дмитрий Федечкин не обясни причините за оставката на губернатора, въпреки факта, че преди това беше съобщено, че Дубровски планира да бъде преизбран за втори мандат и да доведе проектите започнаха до логичното си завършване.

Буквално ден преди оставката ФАС официално обяви, че има картелна конспирация на властите с регионалното министерство на пътните съоръжения и транспорт и Южуралмост АД. От ведомството обясниха още, че повечето от договорите за строителство на пътища в региона през последните три години са сключени със същата компания.

В същото време Кремъл беше недоволен от ниския личен рейтинг на Дубровски, конфликта с местните елити и проблемите на околната среда в региона, каза политическият стратег Дмитрий Фетисов. Освен това ниският избирателен капацитет работи срещу Дубровски. Както каза ръководителят на политическата експертна група Константин Калачев, Дубровски беше добър мениджър, но нямаше подходящия политически талант.

Що се отнася до Алексей Текслер, националните проекти, включително екологията, ще станат основни за него. Въпреки че Texler е родом от Челябинск, за региона той нов човек, каза политическият стратег Дмитрий Фетисов.

Но плюсът в това е фактът, че Texler не е свързан с влиятелните групи в Челябинск, той е политик от поколението на "младите технократи", добави експертът Дмитрий Орлов.

Всъщност оставките на ръководителите на регионите са планирани, ясно заяви председателят на Съвета на федерацията Валентина Матвиенко. Тя подчерта, че днес се изискват нови мениджъри с нова визия. Всъщност се очакват нови оставки в регионите, където мандатът на губернаторите изтича през септември.

По този начин в близко бъдеще ръководителите на администрации могат да бъдат заменени в региони Калмикия, Мурманск и Оренбург. Както писаха в канала Telegram Избори, избори, избори, „губернаторът на района на Мурманск Марина Ковтун, в отговор на съобщенията за нейната оставка, съветва да следи актуализациите на регионалните медии.

Очакваха се промени от този вид, те са стандартни кадрови промени през пролетта, добави Сергей Володенков, професор във Факултета по политически науки в Московския държавен университет. Според неговата визия има смисъл да се обърне внимание на региони Алтай, Карачаево-Черкесия, Архангелск, Смоленск, Оренбург, Мурманск, Саратов и Уляновск, както и Ставрополската територия, където също могат да се сменят губернатори.

Пролетната вълна от оставки се обяснява с факта, че властите, които ги смениха, трябва да разберат същността на работата и да проведат предизборна кампания след няколко месеца, обобщи Орлов.

„Промените в корпуса на губернатора ще засегнат няколко позиции, основните въпроси са степента на„ господство “на бъдещите пенсионери и наследниците са източникът“, пишат запознати.

Само през последните 10 дни оставката засегна ръководителя на Красноярския край, Дагестан, Нижегородска област Валери Шанцев, Самарска област и Ненец автономна област Игор.

Вече са известни няколко наследници на пенсионираните глави на региони. И така, на мястото на Шанцев беше назначен 40-годишен, който преди това е заемал поста първи заместник-министър на промишлеността на Русия. Самарска област беше оглавена от бивш кмет регионалната столица.

Първият заместник-директор на Руската гвардия се счита за основен кандидат за поста на ръководител на Дагестан. Кошин ще бъде заменен от 38-годишен, който работи като заместник-ръководител от ноември 2014 г.

Следващата стъпка, според информирания събеседник, е оставката на губернатора на Омск.

„Това ще бъде завършено до 10-ти (10 октомври), според резултатите ще бъдат предложени 8 до 11 замествания на нови кандидати за губернатори, като се вземат предвид вече обявените. Броят на оставките зависи изцяло от решението на президента “, обясни човек, близък до Кремъл.

Според него смяната на ръководителя на регион Омск отдавна е закъсняла.

„Да, в региона на Омск са необходими промени, за да се подобри управляемостта в региона“, каза източникът.

По-рано прессекретарят на ръководителя на региона нарече информацията за планираната оставка "изкуствена вълна от слухове" и заяви, че графикът на Назаров е планиран за няколко седмици предварително.

Политическите анализатори от холдинга "Минченко Консултинг" съставят списъка си с управители, които скоро може да загубят поста си на ръководител на региона. Това стана известно от експертния доклад „Политбюро 2.0 и корпуса на губернатора“.

Управителите бяха оценени по девет критерия: за всеки от тях беше възможно да се получат от три до 10 точки. Критериите за оценка на работата на ръководителите на региони бяха разделени на „бонуси“ и „глоби“.

На първата политолозите приписват наличието на големи проекти по темата, разпознаваем образ на губернатора и неговата подкрепа от силите близо до Кремъл. Критерият „наказание“ включваше федерални и регионални конфликти, както и наказателни дела и арести на роднини на ръководители на региони.

Експертите стигнаха до заключението, че следващите ръководители на региони, които ще бъдат включени в списъка на „да летят“, ще бъдат главите на Калмикия, Северна Осетия, Алтай, Новосибирск, Мурманск, Омск, Владимир, Иваново и Воронеж, както и като глави на Алтайските и Приморските територии.

Всички кандидати получиха ниски оценки - от четири до девет точки. В същото време шефът на Калмикия Алексей Орлов получи най-ниската оценка - експертите му го оцениха на четири точки. Пет точки бяха дадени на главата Новосибирска област ... Не по-малко ниски показатели имат ръководителят на Мурманска област, губернаторът на Алтайския край и ръководителят на региона на Омск Виктор Назаров - те получиха по шест точки.

Политолозите признаха кмета на Москва, главата на региона Тула и ръководителя на Ямало-Ненецкия автономен окръг за най-упорити лидери - всички те вкараха 19 точки.

Членът каза пред Gazeta.Ru, че не е изключена бърза оставка на губернатора на Кемеровска област, предимно по отношение на възрастта. Според нея причината за смяната на повечето ръководители на регионите е курсът към подмладяване на персонала. Що се отнася до момента на оставките, трябва да изхождаме от предположението, че настоящият президент на Русия ще изпълни нов мандат следващата година.

„По това време е необходимо новоназначените ръководители на региони да получат доверие на своите постове, да се ориентират, да поемат лостове за контрол. Трябва да им се даде временен резерв, за да се утвърдят. Нежелателно е да се сменят ръководителите на такива големи региони непосредствено преди президентските избори “, каза политологът.