Акт магнитского в канаде что он означает. Что за «закон Магнитского» хотят принять в Канаде? Как работают "акты Магнитского"

Канада намерена усилить борьбу с коррупцией и нарушениями прав человека в мире. Об этом заявила глава МИД страны Христя Фриланд, комментируя принятие Палатой общин «акта Магнитского» - документа, аналогичного действующему в США и предполагающего введение персональных санкций против чиновников и силовиков из России и ряда других стран. Российские дипломаты и депутаты уже пообещали не оставлять действия канадской стороны без «решительных встречных контрмер».

«Сегодня вечером Палата общин приняла закон S226, который даст нам новые инструменты для привлечения к ответственности нарушающих права человека и для борьбы с коррупцией»,- написала на своей странице в Twitter Христя Фриланд. Она отметила, что «эти необходимые изменения (в законодательстве Канады.- “Ъ” ) получили единодушные межпартийные сотрудничество и поддержку» среди законодателей.

Комментарий госпожи Фриланд появился после голосования по «акту Магнитского» в Палате общин. Документ поддержали все присутствовавшие в тот момент в зале депутаты - 277 человек (всего в Палате общин 338 депутатов). Теперь закон должен получить одобрение верхней палаты парламента (Сената), после чего он поступит на подпись генерал-губернатору Канады Жюли Пейетт, которая является представителем британской короны.

Так называемый акт Магнитского был принят в США в декабре 2012 года. Изначально он был направлен против лиц, подозреваемых в причастности к смерти Сергея Магнитского, юриста инвестиционного фонда Hermitage Capital, скончавшегося в СИЗО «Матросская тишина». В черный список попали представители МВД РФ, судьи, следователи, работники налоговых и пенитенциарных органов. Речь шла о введении ограничений на въезд в США и блокировке их финансовых активов в американских банках. Тогда же, в 2012 году, «акт Магнитского» вступил в силу в Великобритании. Власти Канады и ряда других стран тем временем выступали с заявлениями о возможности принятия аналогичных мер.

По инициативе американских законодателей в 2016 году документ был модифицирован: 24 декабря тогдашний президент Барак Обама подписал законопроект о расходах на военные нужды, помимо всего прочего придававший «акту Магнитского» глобальный статус. То есть в черные списки с этого момента стало возможно вносить граждан любых стран, заподозренных в причастности к нарушениям прав человека, коррупции, хищениям и другим правонарушениям. В сентябре сообщалось, что американская Коалиция неправительственных организаций обратилась в Госдепартамент и Министерство финансов США с предложением ввести санкции против должностных лиц и бизнесменов из Бахрейна, Египта, Китая, Саудовской Аравии, Мексики и ряда стран Центральной Азии, а также бывшего президента Панамы Рикардо Мартинелли и проживающего в Австрии украинского бизнесмена Дмитрия Фирташа. В администрации президента США Дональда Трампа подтвердили получение петиции, однако публичной реакции на нее не последовало.

Принятый Палатой общин Канады законопроект также носит глобальный характер.

Согласно закону, персональные санкции будут введены в отношении представителей не только России, но и Венесуэлы, Ирана, Мьянмы и Вьетнама.

Как сообщает канадская газета The Globe and Mail , «пока не ясно, кто подпадет под действие "акта Магнитского", однако источник в правительстве на условиях анонимности рассказал, что, скорее всего, в первом списке оказавшихся под санкциями будут россияне». При этом, как сообщила газета, ранее глава Hermitage Capital Уильям Браудер передал Оттаве список из 282 человек, которые, по его мнению, должны подпасть под санкции. В черный список США в рамках «акта Магнитского» попали в общей сложности 44 россиянина.

Напомним, в 2012 году сразу после принятия американского «акта Магнитского» российские депутаты заявили о необходимости ответных мер против американцев, виновных в преступлениях против граждан РФ. В результате был принят так называемый закон Димы Яковлева, запретивший усыновление российских детей-сирот американскими гражданами. Комментируя ранее новую канадскую инициативу, официальный представитель МИД России Мария Захарова заявила: «Россия не оставит такой шаг без ответа и зеркально расширит санкционные списки канадцев». Они, напомним, были введены Москвой в ответ на аналогичные меры Оттавы, отреагировавшей вслед за США на состоявшийся в 2014 году референдум в Крыму. Среди прочих в черных списках РФ до сих пор фигурирует и Христя Фриланд, жестко высказывавшаяся в связи с событиями в Крыму и Донбассе.

О том, что новый «недружественный шаг вызовет решительные встречные контрмеры», заявили накануне и в посольстве России в Оттаве. «Последнее решение парламента Канады, которое прикрывается защитой прав человека и антикоррупционными мерами,- заслуживающий сожаления, создающий конфронтацию акт открытого вмешательства во внутренние дела России»,- отметили дипломаты.

В понедельник, 2 октября, Палата общин канадского парламента одобрила принятие «Закона о жертвах коррумпированных иностранных правительств» — так называемый «Закон Магнитского», и передала его в Сенат, где документ должен быть утвержден 4 октября. Затем его передадут на подпись генерал-губернатору Канады, и он вступит в силу.

В чем суть закона?

«Закон о жертвах коррумпированных правительств» предполагает заморозку активов и отмену виз для иностранных чиновников, виновных в нарушении прав человека. Документ направлен не только против России, но и против чиновников из Венесуэлы, Ирана, Вьетнама и Мьянмы.

Канадский вариант закона представил на рассмотрение депутатов сенатор от оппозиционной Консервативной партии Райнел Андрейчук в мае 2016 года. Одним из инициаторов законопроекта является глава МИД, член Либеральной партии Канады Христя Фриланд. Она во время парламентской кампании 2015 года пообещала избирателям, что партия приложит все силы для принятия аналога «акта Магнитского».

Аналогичный закон Магнитского был подписан Бараком Обамой в 2012 году. Документ ввел персональные санкции, в частности, визовые ограничения на въезд в США для лиц, причастных, по мнению Вашингтона, к смерти юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, а также ответственных за нарушение прав человека и принципа верховенства права.

Как отреагировали на принятие закона российские власти?

Россия намерена ответить на принятие закона «решительными и взаимными контрмерами». Об этом заявил пресс-секретарь российского посольства в Оттаве Кирилл Калинин. По его словам, канадский вариант «акта Магнитского» является продолжением «неудачной политики» властей Канады, и его принятие «противоречит здравому смыслу и канадским национальным интересам, изолирует Канаду от одной из ключевых мировых держав.

Калинин пообещал ответить на принятие закона и введение антироссийских санкций «решительными и взаимными контрмерами».

Палата общин Канады приняла "закон S226" — акт, аналогичный действующему в США "акту Магнитского". Канадский закон предусматривает наложение санкций на граждан России и других стран за "нарушение прав человека".

История "акта Магнитского": от США ко всему миру

Напомню, что оригинальный, американский "акт Магнитского" был принят в США в декабре 2012 года по инициативе главы Hermitage Capital Уильяма Браудера, признанного российским судом виновным в уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере.

Изначально он был направлен против лиц, подозреваемых в причастности к смерти Сергея Магнитского, юриста инвестиционного фонда Hermitage Capital, скончавшегося в "Матросской Тишине". По утверждению Браудера, Магнитский был убит в порядке мести — за выявленные им налоговые хищения из бюджета. В черный список попали представители российских правоохранительных органов, судьи, работники ФСИН и налоговой инспекции. Им был запрещен въезд в Штаты и предусмотрена блокировка их финансовых активов в американских банках. В черный список США в рамках "акта Магнитского" попали в общей сложности 44 россиянина.

В 2016 году закон был дополнен — президент Барак Обама придал "акту Магнитского" глобальный статус. В черный список стало возможным вносить граждан не только России, но и любых стран, заподозренных в "причастности к нарушениям прав человека, коррупции, хищениям и другим правонарушениям", и сфера действия закона была распространена на весь мир.
Таким образом, "акт Магнитского" давно вышел за пределы заявленных целей — смерть юриста была цинично использована Браудером для сведения счетов с правоохранителями, преследовавшими его за неуплату налогов.

Как сообщает канадская газета The Globe and Mail, "пока не ясно, кто подпадет под действие "акта Магнитского" (известно лишь, что санкции будут введены в отношении граждан России, Венесуэлы, Ирана, Мьянмы и Вьетнама), однако источник в правительстве на условиях анонимности рассказал, что, скорее всего, в первом списке оказавшихся под санкциями будут именно россияне". При этом, по информации издания, ранее глава Hermitage Capital Уильям Браудер передал Оттаве список из 282 человек, которые, по его мнению, должны оказаться под санкциями.

Дело Hermitage Capital

Делу, с которого все началось, уже около десяти лет. На территории России с 90-х годов осуществлял деятельность инвестиционный фонд Hermitage Capital, основанный Уильямом Браудером. Фонд инвестировал в акции "Газпрома", Сбербанка и других крупных компаний, но так как действовал запрет на владение акциями естественных монополий, работал он под прикрытием российских компаний.

При этом деятельность фонда крайне напоминала то, что на Западе называется "гринмейл" — корпоративный шантаж. Фонд, становясь инвестором российских компаний, начинал оказывать на них давление, пытался парализовать их работу под предлогом "борьбы за права миноритариев". Так, в 2001 году Hermitage подал 12 исков против Сбербанка, оспаривая уже зарегистрированную допэмиссию акций, — не имея на это оснований, но преследуя цель отпугнуть покупателей акций. Схема, известная на Западе и старая как мир, но в России терпели подобные художества "дорогого инвестора".

Так продолжалось до июня 2007 года, когда было возбуждено уголовное дело против ООО "Камея", входящего в состав фонда Браудера, за неуплату налогов в размере более миллиарда рублей. Компания Браудера использовала поддельное письмо одного из руководителей республиканского Министерства финансов, которое ему давало налоговые льготы. В ходе расследования выяснилось, что Магнитский и Браудер специально выводили предприятия в Калмыкию, где действовал льготный режим налогообложения, а на должности "финансовых аналитиков" фиктивно нанимали инвалидов, не имевших профильного образования. Это зато позволяло в разы сократить сумму уплаченного налога.

К тому моменту Магнитский, управлявший налоговыми вопросами фонда, подал документы на британскую визу и забронировал билеты в Киев. Двадцать четвертого ноября 2008 года его арестовали, а позднее перевели в "Матросскую Тишину", где диагностировали холецистит. Вскоре его перевели в "Бутырку", там его состояние начало ухудшаться, причем он в течение месяца не мог попасть на прием к доктору. В ноябре 2009 года Магнитский умер. При этом нет никаких доказательств, что заключенного пытали: в частности, об этом ничего не упоминается и в его дневниках. После смерти Магнитского было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 124 УК РФ ("Неоказание помощи больному) и ст. 293 УК РФ ("Халатность"). Что характерно, за три дня до смерти он в суде отказывается от адвоката, которого предоставил ему Браудер.

Параллельно с этой историей развивалась другая: компании Браудера ООО "Парфенион", ООО "Махаон" и ООО "Рилэнд" внезапно сменили владельцев. Неустановленными лицами с помощью фиктивных судов с участием данных юридических лиц был создан искусственный убыток от их деятельности, после чего в налоговую инспекцию № 46 по Москве было подано требование о возмещении "излишне уплаченных" налогов. Оно было моментально удовлетворено, деньги в размере 5,4 миллиарда рублей из бюджета были перечислены на счета фирм, откуда они исчезли в неизвестном направлении. При этом посредники, участвовавшие в совершении преступления (Гасанов, Коробейников), внезапно умерли от "несчастных случаев".

В итоге за совершение данного преступления был осужден некто Виктор Маркелов, бывший работник лесопилки. Как указано в приговоре суда, он подал заявление о возврате "излишне уплаченного" налога в размере 5,4 миллиарда рублей, которое было удовлетворено руководителями московских налоговых инспекций. Очевидно, что Маркелов был обычным подставным лицом. Позднее Генеральная прокуратура сообщила , что часть похищенных денег в размере около 700 миллионов рублей удалось вернуть в российский бюджет.

Кстати, с Браудером активно сотрудничал некто Алексей Навальный: рассчитывая получить от него иностранную поддержку и финансирование, называл его в переписке не иначе как "дорогой мистер Браудер", всячески ему льстил и выполнял указания. Взломанная переписка Навального содержит много доказательств в пользу того, что Навальный активно лоббировал интересы Браудера в информационном поле, при этом прекрасно понимая, что Браудер является преступником.

Как мы видим, в деле Hermitage Capital много темных сторон. Можно утверждать с уверенностью, что Браудер и Магнитский были замешаны в неуплате налогов. Тем не менее остаются вопросы: почему главы налоговых инспекций с такой легкостью возвратили более пяти миллиардов налога, было это сделано "по неведению" или по злому умыслу? Вообще, стоит отметить, что российские государственные органы в то время не раскрывали всех деталей дела, а Браудер вел агрессивную пропаганду.

Впрочем, еще больше вопросов и к версии Браудера, утверждающего, что лица, причастные к преследованию Магнитского, незаконно получили имущество на десятки миллионов долларов. Как оказалось позднее, у этих лиц были родственники, занимающиеся бизнесом и обладающие легальным источником дохода. Также обращает на себя внимание тот факт, что ни в одной стране мира эти лица не признаны судом виновными в коррупции и незаконном обогащении. Казалось бы, что мешает это сделать, если Браудер утверждает, что у него есть доказательства?

Браудер также отказался участвовать в британском (!) судебном процессе по иску бывшего следователя МВД Павла Карпова (занимавшегося ранее делом Hermitage), который подал на Браудера иск за клевету. При этом судья Саймон в решении указал, что ответчики не смогли представить хоть каких-либо доказательств, подтверждающих факт участия Карпова в пытках и убийстве Сергея Магнитского, а также совершение каких-либо преступлений в будущем.

Дело Магнитского как орудие наказания России

Вся эта история с гибелью Магнитского была повернута Браудером как месть Магнитскому за выявленное им хищение налогов. Однако элементарное сопоставление документов показывает, что расследование хищения денег из бюджета началось еще в апреле 2008 года, а официальное заявление в СК от Браудера поступило только в июле 2008-го (когда хищение было уже закончено).

Впоследствии трагическая гибель Магнитского была цинично использована Браудером по привычной схеме "корпоративного шантажа" — когда некий компромат используется как повод для давления на государство в личных коммерческих интересах. Так и появился "акт Магнитского". Разумеется, за Браудером стояли русофобские круги и западные спецслужбы, которые не скрывали интереса в лоббировании "закона Магнитского".

Заметьте — если ранее речь шла только о фигурантах дела Магнитского, что выглядело как "честная кампания за справедливость", то затем закон расширили на неопределенный круг лиц. Он стал обычным идеологическим инструментом наказания за "нарушения прав человека" — так, как их понимают "русофобская партия" в элите США и их союзники в Канаде. Уже никто и не вспоминает про Магнитского — речь идет о давлении на российских чиновников, принимающих решения, которые не устраивают Запад.

И пример Канады, принявшей аналогичный американскому закон, показывает: никому из союзников США не интересно разбираться по существу в деле Магнитского. Гораздо удобнее слепо скопировать политически мотивированный акт, добавить к санкциям в отношении российских граждан лиц из других государств (они-то какое отношение имеют к гибели Магнитского?). Потому что нужно любыми средствами наказать Россию "за нарушение прав человека" — то есть за отстаивание суверенитета и геополитических интересов.

08:40 — REGNUM Глава МИД Канады Христя Фриланд заявила о поддержке правительством страны законопроекта, составленного на основе так называемого «дела Магнитского», сообщает Reuters.

В ходе выступления в парламенте страны Фриланд заявила о готовности правительства поддержать представленные оппозиционным депутатом документ. Речь в нем идет о введении санкций против официальных лиц из России и других стран, которые могут быть причастны к нарушению прав человека.

Кроме того, документ позволит Оттаве конфисковать активы и имущество таких иностранных граждан. Также Фриланд отметила интерес в мире к «делу Магнитского».

«Наше правительство поддерживает расширение границ, в рамках которых могут вводиться санкционные меры, с тем, чтобы включить в них дела, связанные с серьезными нарушениями прав человека и коррупции за рубежом», — сказала министр.

В своем Twitter глава МИД Канады, являющаяся членом Либеральной партии (формирует правительство, имея большинство в парламенте с 2015 года), написала, что Канада всегда останется защитником прав человека — «как у себя дома, так и во всем мире».

Фриланд, украинка по матери, известна своей жесткой антироссийской позицией в связи с воссоединением Крыма с РФ и конфликтом на Донбассе. Ранее она уже заявляла избирателям, что ЛП приложит все силы для принятия канадского аналога американского «Акта Магнитского».

Ранее аналог «Акта Магнитского» одобрила нижняя палата парламента Великобритании, он был принят в третьем чтении. В случае принятия поправки британские власти смогут замораживать на территории страны активы лиц, допустивших злоупотребления.

Как сообщало ИА REGNUM , в декабре 2016 года президент США Барак Обама подписал закон, расширяющий «Акт о верховенстве закона и подотчётности имени Сергея Магнитского», до этого действовавший только в отношении российских граждан, до «глобального уровня».

Закон был назван по имени российского юриста Сергея Магнитского, арестованного за финансовые махинации и скончавшегося в тюрьме. Инициатором закона выступил гендиректор инвестиционного фонда Hermitage Capital Management Билл Браудер.

В 2013 году Тверской суд Москвы заочно признал Браудера виновным в уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере. Финансист был приговорён к 9 годам лишения свободы и объявлен в международный розыск.

Закон наложил санкции на ряд лиц, обвинённых Браудером и американскими властями в нарушении прав человека. Так называемый «список Магнитского» в дальнейшем был расширен, но первоначально в нём фигурировали должностные лица, занимавшиеся уголовным делом, по которому проходил юрист.

В 2013 году Уильям Браудер, основатель фонда Hermitage Capital, был заочно осужден Тверским судом Москвы на 9 лет колонии и объявлен в международный розыск за неуплату налогов. Следствие пришло к выводу, что обвиняемый с помощью мошеннических схем уклонился от выплат российской казне порядка 3 млрд рублей в период с 1997 по 2005 год. Автором схем, по его собственным словам , является экс-аудитор Браудера Константин Пономарев, передает «

Принятие «закона имени Сергея Магнитского» станет вмешательством во внутренние дела России. Об этом заявил пресс-секретарь российского посольства в Оттаве Кирилл Калинин.

«Решение парламента и правительства Канады (о принятии данного закона. — RT ), рассматриваемое ими как правозащитная и антикоррупционная мера, является достойным сожаления конфронтационным актом и неприкрытым вмешательством во внутренние дела России», — цитирует Калинина ТАСС.

Ранее канадский парламент отложил принятие закона до 4 октября. Документ подразумевает замораживание активов и отмену виз для нарушителей прав человека из числа членов иностранных правительств и направлен против чиновников из России, Венесуэлы, Ирана, Вьетнама и Мьянмы. По словам Калинина, подобные меры являются «продолжением неудачной политики, которую преследуют русофобские элементы» и «противоречат здравому смыслу и канадским интересам».

«Это враждебный шаг, как и любые антироссийские санкции, и будет встречен решительными и взаимными контрмерами», — пообещал представитель посольства.

Ещё в мае в МИД России прокомментировали заявление канадского правительства о поддержке аналога американского акта Магнитского, назвав такие действия «недружественным шагом».

«В случае одобрения парламентом Канады данного санкционного законодательного акта отношениям между нашими странами, и без того переживающим не лучшие времена, будет нанесён ощутимый ущерб», — подчеркнули во внешнеполитическом ведомстве.

Как отметили в российском МИД, «идя на поводу у ангажированных деятелей типа британского финансового мошенника Уильяма Браудера», Канада окажется в проигрыше.

«В Оттаве, конечно, вольны поступать, как им вздумается, но это недальновидная политика», — заявили в министерстве.

В поддержку акта Магнитского высказывалась министр иностранных дел Канады Христя Фриланд, которая обещала приложить все усилия к принятию закона ещё в ходе предвыборной кампании в 2015 году: «В Канаде и во всём мире вопрос о нарушениях прав человека и дело Сергея Магнитского вызвали большой интерес».

• Министр иностранных дел Канады Христя Фриланд
• Reuters
• Chris Wattie

Предполагается, что после положительного решения в сенате закон поступит на утверждение генерал-губернатору Канады, который представляет в стране интересы королевы Великобритании Елизаветы II.

Акт о верховенстве закона

Акт о верховенстве закона и подотчётности имени Сергея Магнитского был принят в США в декабре 2012 года. Он назван в честь аудитора британского фонда Hermitage Capital Management, который был арестован по обвинению в создании схем уклонения от уплаты налогов. Магнитский скончался в больнице следственного изолятора «Матросская тишина» спустя 11 месяцев после ареста.

В Hermitage Capital считают, что Сергей Магнитский умер в связи с намеренным отказом предоставить ему медицинскую помощь. Незадолго до смерти юрист обвинил нескольких российских чиновников в коррупции.

В 2013 году Магнитский был признан виновным в уклонении от уплаты налогов. Дело против него прекратили в связи со смертью. Главу Hermitage Capital Уильяма Браудера приговорили к девяти годам лишения свободы. В МВД России утверждают, что ущерб от его действий составил порядка 3 млрд рублей.

В 2017 году бывший следователь МВД России по делу Сергея Магнитского Павел Карпов подтвердил, что его заочно арестовал британский суд. Арест действует на территории Великобритании.

В январе 2017 года американский список Магнитского пополнили пять россиян, в том числе председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин. Причиной внесения в список стало возбуждение им уголовных дел в отношении представителей Минобороны Украины, украинского МВД, а также военнослужащих украинской армии. Одним из самых резонансных стало дело Надежды Савченко, приговорённой к 22 годам лишения свободы за соучастие в убийстве российских журналистов в Донбассе.

В список также были внесены Андрей Луговой и Дмитрий Ковтун, являющиеся фигурантами дела бывшего офицера ФСБ Александра Литвиненко. Прокуратура Великобритании обвинила экс-сотрудника органов государственной охраны России Лугового в отравлении Литвиненко полонием. Британские власти направили в Россию запрос на экстрадицию, но получили отказ.

Дмитрий Ковтун — деловой партнёр Лугового — был объявлен в международный розыск в феврале в 2012 году. Как и Луговой, он отрицает свою причастность к убийству Литвиненко.

Кроме того, в расширенный список попали следователь Станислав Гордиевский и банкир Геннадий Плаксин. Гордиевского обвиняют в том, что он не дал ход делу о незаконных действиях полиции в отношении Сергея Магнитского в процессе предварительного следствия. Плаксина Hermitage Capital обвиняет в махинациях с налоговыми выплатами и хищении более 1 млрд рублей из российского бюджета.

В Государственной думе расширение списка объяснили истерикой уходящей администрации президента США Барака Обамы.

«Скорее всего, набрали обязательств перед спонсорами и проиграли выборы, сейчас ищут виновных в этом поражении», — предположил председатель Госдумы Вячеслав Володин.

В МИД России решение о внесении новых лиц в список назвали «санкционной манией», в которую впали «неадекватные вашингтонские деятели».

В феврале поправки к аналогу акта Магнитского одобрила Великобритания. Подобный закон также действует в Эстонии.